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PPP經典項目案例分享,透析福建卓知發展之路

2017-07-13 13:40:34 作者:陽化杰編輯 來源:中國56民族文化網 瀏覽次數:0 網友評論 0

福建卓知對PPP項目總體的運營管理階段極其重視,公司利用資源,首先為政府發起與推介PPP項目服務,再為社會方提供PPP項目投標解決方案,為PPP項目提供優質的資本方、投資人、運營方的資源運營;為PPP項目提供優質的施工

  在一年一度招投標行業品牌評選活動——“2017第11屆全國招投標領域年度聚焦暨招標代理、PPP咨詢服務機構評價推介”活動中,福建卓知項目投資顧問有限公司一舉攬獲“2016年度中國PPP項目咨詢服務機構百強”、“2016年度福建省PPP咨詢服務首選品牌”、“2016年度中國百佳誠信招標代理機構”榮譽獎項,董事長林孝武先生被評為“中國PPP項目金牌咨詢工程師”。

  在ppp項目全面推廣之際,集聚了包括社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業運營商、保險公司等所有人的目光,一面是ppp廣闊的投資市場;一面是ppp深不可測的投資風險。ppp咨詢服務公司作為項目的組織者,其業務能力的高低,決定著ppp項目是否成功落地,是否能平衡多方利益。福建卓知項目投資顧問有限公司在這3年來,開發了許多具有典型代表的ppp項目,包括某綜合性3甲醫院擴建項目;某垃圾焚燒發電廠三期BOT工程、某污水處理廠和再生水廠工程BOT項目等近百個大型項目。

  對成功案例的分析,具有重要的借鑒意義。以“莆田市涵江區溪游、安仁、石庭圓圈、蒼口改造等安置區暨蒼林小學及附屬幼兒園遷建項目”和“會昌縣人民醫院整體搬遷項目”為例:

  “莆田市涵江區溪游、安仁、石庭圓圈、蒼口改造等安置區暨蒼林小學及附屬幼兒園遷建項目”

  1.項目建設背景

  涵江區興涵水都片區位于莆田市涵江城區西部,東與塘北片區相鄰,西接城市生態綠心,南鄰涵江國際商貿城,北至新涵工業區。屆時,將成為“一心一軸三帶三組團”規劃結構,“一心:指片區東南角的區級商業中心;一軸:指沿福廈公路形成的城市公共服務設施聯系軸;三帶:指片區內依托水系形成的濱水帶,中部沿興涵運河(梧梓河)形成商住活動帶,主要聯系東南角的區級商業中心和西側的輕軌商業中心,南、北兩側分別形成兩條濱水景觀帶;三組團:指東部的碼頭居住組團、西南部的安仁居住組團、西北部的都邠組團”。

  從地理區域考慮,興涵水都片區靠近莆田主城區,這對于其自身的發展具有重大的優勢,特別是在建設“城鎮一體化”的過程中,片區的發展將更快地融合到整個大莆田的城市開發當中。江口鎮石庭圓圈片區位于涵江城區內,片區人口密度大、居住擁擠、建筑物破舊、街巷狹窄、消防通道缺失、公共設施不足、交通不便等,“臟、亂、差”問題突出,嚴重影響城市的市容市貌,另外,存在一定危房且消防設施缺乏,對群眾的生命財產安全構成潛在的威脅。塘北片區涵西街道蒼林社區位于涵江城區規劃區,屬典型的城中村,是擴大涵江城區體量建設的范圍,通過舊城改造實現優化城市資源配置。

  2.項目概況

    (1)項目基本情況

  項目名稱:莆田市涵江區溪游、安仁、石庭圓圈、蒼口改造等安置區暨蒼林小學及附屬幼兒園遷建項目;

  建設性質:新建/遷建;

  項目領域:保障性安居工程;

  實施機構:莆田市涵江區住房和城鄉建設局;

  咨詢機構:福建卓知項目投資顧問有限公司;

  項目總投資:207343.00萬元;

  合作期限: 10年,最長不超過15年,其中:建設期3年,運營期7年。

  (2)項目運作方式

  綜合考慮本項目收費定價機制、項目投資收益水平等因素,本項目擬采用“建設-運營-移交”(BOT)的運作方式。

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  運作方式圖

  3.項目交易結構

  (1)項目公司的設立

  政府方及社會資本方的股權比例為1:9;由政府方與中標的投資人共同為本項目組建項目公司。項目公司的政府方出資代表不參與項目公司股東分紅。

  (2)資本金

  本項目資本金比例為20%,項目公司各股東按項目公司持有股權比例籌集項目資本金,政府出資方出資4146.86萬元;社會資本方出資37321.74萬元。

  (3)回報機制

  本項目屬于不具有向最終用戶收費機制的項目,社會資本在項目中投入的資本性支出采用政府付費的回報機制,即政府向項目公司支付可用性服務費的方式購買項目可用性(符合驗收標準的公共資產)以及為維修養護本項目各子項目用地紅線內的公共配套工程所需的運營績效服務(符合績效要求的公共服務),政府向項目公司支付可用性服務費和運維績效服務費。

  政府付費=可用性服務費+運維績效服務費

  (4)資產形成和轉移

  根據政府的進度要求,建設期滿形成項目資產,項目資產轉移至政府或政府指定單位。

  “會昌縣人民醫院整體搬遷項目”

  1.項目建設背景

  會昌縣人民醫院是集醫、教、研于一體的綜合性二級甲等醫院,承擔著全縣52萬人口的醫療、保健、急救任務。目前醫院占地面積30畝,醫療用房總面積35000平方米,職工600余人 ,開放病床800張。2014年住院病人2萬余人次、門診量20萬余人次、業務收入1.75億元,病床使用率達127.6%,病床緊張,難以滿足全縣人民醫療衛生服務需求。

  隨著人口老齡化的加快、老年病的增多、城鄉居民經濟條件的改善和保健意識的增強,病床緊張、就醫困難的問題還會進一步凸顯,醫院迫切需要進行整體搬遷。

  2 .項目概況

   (1) 項目基本情況

  會昌縣人民醫院整體搬遷項目總用地面積72498.27平方米,約合108.75畝,容積率為1.52,建筑密度為22.62%,綠地率為35.00%,總建筑面積117615.00平方米,地上建筑面積99596.00平方米,其中:門診綜合樓17647.00平方米、醫技綜合樓22795.00平方米、傳染性疾病樓5450.00平方米、住院部52322.00平方米、高壓氧倉398.00平方米、地埋污水處理400.00平方米、門衛及其他984.00平方米;地下室建筑面積18019.00平方米。

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  會昌縣人民醫院鳥瞰圖

  項目名稱:會昌縣人民醫院整體搬遷項目;

  建設性質:新建工程;

  項目領域:醫療衛生;

  建設單位:會昌縣人民醫院;

  實施機構:會昌縣衛計委;

  建設地點: 會昌縣城月亮灣新區鮮水塘(教育大道以東,湘青南路以北);

  咨詢機構:福建卓知項目投資顧問有限公司;

  項目總投資:39,018.20 萬元;

  合作期限:18年,其中,建設期3年,運營期15年;

  在對整體項目有一個全面了解后,福建卓知制定了如下的項目運作方式及交易結構。

  (2)項目運作方式

  綜合考慮項目投資收益水平、政府方合作意愿等因素,本項目擬采用“建設-租賃-移交”(BLT)的運作方式。

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  運作方式圖

  3.項目交易結構

  (1)項目公司的設立

  政府方及社會資本方的股權比例為1:9;由中標的投資人獨資為本項目組建項目公司,出資比例為100%,出資形式為貨幣,政府方不出資,不參與SPV公司利益分紅。

   (2)資本金

  根據不同項目特點,投資人自有資金(或投資股本金)應為項目總投資的20%-35%,本項目資本金為總投資的20%,即7,803.64萬元,用于項目建設。

  (3)回報機制

  采用政府付費的方式,使社會資本獲得合理利潤。政府與社會資本簽訂《PPP項目合同》,由社會資本運營人民醫院項目資產,政府支付相應對價的服務費。

  (4)資產形成和轉移

  根據政府的進度要求,建設期滿形成項目資產,項目資產轉移至政府或政府指定單位。

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  項目資產示意圖

  福建卓知對PPP項目總體的運營管理階段極其重視,公司利用資源,首先為政府發起與推介PPP項目服務,再為社會方提供PPP項目投標解決方案,為PPP項目提供優質的資本方、投資人、運營方的資源運營;為PPP項目提供優質的施工、法律、財務、代建、設計咨詢的資源運營,為SPV公司提供股權架構、融資方案、市場運營、采購等運營服務、提供PPP項目大數據運營管理。在福建卓知董事長林孝武先生的帶領下,公司已完成了城市片區開發、旅游文化、社會公共事業、基礎設施與市政公用設施等多個領域里的項目。

  專業的業務能力源自專業的服務團隊,隨著全國PPP項目的快速發展,福建卓知成立“PPP咨詢與運營管理中心”。由PPP培訓中心、PPP咨詢中心、PPP運營管理中心和外部法務合作機構、財務合作機構組成。一方面,加緊PPP項目人才培訓計劃,專業開展PPP培訓、實施方案編制、市場風控咨詢、法律咨詢、全階段資源整合與運營管理服務、項目管理(代建)服務,實現真正意義上的項目全生命周期的咨詢與運營管理服務。同時,與廈門大學、西安建筑科技大學、青島理工等全國多所知名大學共建“政府與社會資本合作(PPP)研究與推廣中心”。一面向全國開展PPP高級研修班、PPP論壇等,旨在培養和儲備各類綜合型的PPP項目管理人才,全面構建PPP高端人才庫,實現PPP項目在資本方、投資人、運營方、法律、財務、建設等各類資源的整合,發揮福建作為第三方咨詢機構的專業優勢!正是卓知人的高瞻遠矚,抓緊人才培訓計劃,使卓知項目在眾多ppp咨詢服務機構中出類拔萃。

  目前,福建卓知項目投資顧問有限公司自2001年在同安設立分公司以來,已陸續在湖南、重慶、龍巖、泉州、黑龍江、深圳、衡陽、山東、新疆等地全面布局,包括5家控股企業,2個項目公司和全國35家分支機構。且僅2015年至今就開辟了14處市場,前期的人才培訓積累,使公司在ppp項目的快速進程中游刃有余,迅速銜接市場。

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