貴州獨(dú)具民族特色的民族鄉(xiāng)，符合條件可申報(bào)命名為“民族文化生態(tài)示范鄉(xiāng)”。

“一些地方撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)或者街道辦事處，導(dǎo)致民族鄉(xiāng)數(shù)量減少。”1月4日，省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議在貴陽開幕，《貴州省民族鄉(xiāng)保護(hù)和發(fā)展條例(草案)》提請人大審議，貴州省政府法制辦主任唐林介紹貴州民族鄉(xiāng)的相關(guān)情況時(shí)介紹，貴州民族鄉(xiāng)已經(jīng)從2011年的253個(gè)減少到目前的193個(gè)。

為保護(hù)好日漸減少的民族鄉(xiāng)，貴州擬針對民族鄉(xiāng)的發(fā)展進(jìn)行立法，從民族鄉(xiāng)的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等多個(gè)方面，擬規(guī)定一般不得撤銷合并民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)享受的是建制鎮(zhèn)的待遇。同時(shí)，還將設(shè)定“民族文化生態(tài)示范鄉(xiāng)”的命名條件和程序，從多個(gè)方面加強(qiáng)對民族鄉(xiāng)文化生態(tài)的保護(hù)。

民族鄉(xiāng)全國最多

貴州作為少數(shù)民族大省，常住的少數(shù)民族有53個(gè)，其中有17個(gè)是世居少數(shù)民族，14個(gè)少數(shù)民族都單獨(dú)或聯(lián)合建立了民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)數(shù)量居全國首位。

根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，貴州民族鄉(xiāng)在2011年有253個(gè)，數(shù)量全國最多。但是到了2017年初，因?yàn)椴糠值胤匠擎?zhèn)化建設(shè)步伐較快，根據(jù)需要撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)或者街道辦事處，目前貴州的少數(shù)民族鄉(xiāng)已減少到193個(gè)。

根據(jù)省人大民宗委副主任吳軍介紹，民族鄉(xiāng)多處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于自然和歷史原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體相對滯后，大多數(shù)仍處于相對貧困狀態(tài)。全省934個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有166個(gè)是民族鄉(xiāng)，占到現(xiàn)有民族鄉(xiāng)總數(shù)的86%。根據(jù)《條例草案》規(guī)定，立法后對民族鄉(xiāng)數(shù)量、政策、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等多個(gè)方面的發(fā)展都有好處，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，保證了民族文化的傳承和文化生態(tài)的保護(hù)。

撤并要嚴(yán)格審批

《條例草案》明確，民族自治鄉(xiāng)是指經(jīng)過省人民政府批準(zhǔn)，在少數(shù)民族聚居的地方建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域。民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表，民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建鄉(xiāng)少數(shù)民族公民擔(dān)任。

在民族鄉(xiāng)的管理上，縣級以上的人民政府民族事務(wù)部門負(fù)責(zé)民族鄉(xiāng)保護(hù)和發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。對于民族鄉(xiāng)的撤銷或者合并方面，擬規(guī)定民族鄉(xiāng)一般不得撤銷或者合并，確實(shí)需要撤銷或者合并的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證、評估，聽取市、縣級人民政府民族事務(wù)部門和民族鄉(xiāng)群眾的意見，經(jīng)省人民政府民族事務(wù)部門同意后，由省人民政府民政部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

在民族鄉(xiāng)的政策待遇方面明確，民族鄉(xiāng)享受建制鎮(zhèn)的待遇。

傳承民族文化可享相關(guān)政策優(yōu)惠

《條例草案》擬對民族文化生態(tài)示范鄉(xiāng)的命名進(jìn)行明確：少數(shù)民族傳統(tǒng)文化歷史悠久、時(shí)代傳承，且民族特征鮮明，具有獨(dú)特的民族文化景觀；具有少數(shù)民族農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，或者自然資源整體保存完好；具有代表性和民族特色的民居樣式、村寨風(fēng)貌和風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族自然村寨。滿足上述三個(gè)條件之一的，可以命名為民族文化生態(tài)示范鄉(xiāng)。具體的申報(bào)將由縣級以上人民政府文化、民族事務(wù)部門逐級提出申請，報(bào)省政府文化、民族事務(wù)部門命名后公布。

在傳承民族鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化方面，將優(yōu)先扶持民族鄉(xiāng)傳統(tǒng)手工藝規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)非遺項(xiàng)目代表性傳承人在民族鄉(xiāng)領(lǐng)辦興辦民族工藝企業(yè)，并給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

此外，在民族鄉(xiāng)教育發(fā)展方面，也要給予相應(yīng)的支持，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)學(xué)校教育建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教師培訓(xùn)等項(xiàng)目，支持民族鄉(xiāng)辦好村小和保留必要的教學(xué)點(diǎn)。針對以少數(shù)民族語言為主要交際用語的民族鄉(xiāng)，應(yīng)當(dāng)采取措施招聘通曉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言的小學(xué)和學(xué)前教育的老師。