2005年至2008年間,為了支持國家重點煤炭企業——中煤平朔安太堡露天煤礦的開采,先后分三次讓出了屬于本集體的所有土地,包括村民的口糧地、承包地、宅基地、交通用地、墳地、村集體林地以及其它未利用土地,并于2011年6月按照平魯區委、區政府的要求,實施了整體搬遷和移民。
據朔州市平魯區人民政府填發的平集有(1992)字第032025號《集體土地所有證》,朔州市平魯區陶村鄉樓子溝村擁有各類土地總面積為12245.4畝。
按照山西省國土資源廳文件晉國土資發【2007】193號公布的朔州市平魯區東南工礦發展區征地統一年產值標準1140元/畝和補償倍數28倍(包括土地補償9倍、安置補助18倍、青苗補償1倍)來計算,其被征地補償總額為349731822元。其中土地補償101790828元、安置補助費為241036128元、青苗補償費為6904866元。
按照《山西省征收征用農民集體使用土地征地補償費分配使用辦法》(下稱《辦法》、182號文)之規定計算:樓子溝村所有被征地補償費中應分配給農戶的80%土地補償費應為81432662.4元;留給村集體經濟組織的20%土地補償費應為20358165.6元。
然而,據村民反映,平魯區以及陶村鄉人民政府,視山西省人民政府令第182號為廢紙,公然違規截留并挪用本屬于樓子溝村集體和村民的被征地補償費中的全部土地補償費達101790828元。
2010年的8月,樓子溝村發出一個通知,說按照樓子溝村耕地面積6056.9畝,每人按7畝的60%發放標準。通知執行的被征耕地發放標準卻僅為21660元/畝,正好是安置補助和青苗補償之和,其中的10260元/畝的土地補償,已被區政府全部截留。除此之外,樓子溝村的總土地面積是12245.4畝,除村里給村民分配的6056.9畝耕地外,還有6188.5畝林地、荒地及其他用地補償費116748540元沒有進行分配。
村民反映,村支書劉滿文本是土生土長的樓子溝村人。在村集體土地未被征收前,與其他村民沒什么兩樣。隨著露天煤礦征地面積的不斷擴展,利用工作上的便利,與村財鄉管的兩任陶村鄉黨、政領導結成揮貪同盟。
據2015年5月14日區紀檢委常委孟春業回答村民提問時說:村集體經濟組織的財務賬上現在還有600萬元,那剩余的6300多萬元哪里去了?2007年,樓子溝、楊井溝村都以村集體的名義與平朔集團公司簽訂土方剝離合同,楊井溝村每剝離一方土平朔公司返利0.2元,但樓子溝12245.4畝土地,平均剝離四十米深,返利金額應該是6200多萬元,這些錢哪里去了?村里修公墓多支出70萬元。2008年樓子溝村被征完了全部的土地及地上附著物,2011年進行了公示。但公示中村里較大的設施:敬老院40間窯洞、西園卯煤礦、四城老窯(舊煤窯)、戲臺廟宇、村子東西各一蓄水池塘、村集體8間土窯、崔六房前長約50米的石混排水溝,以及村西溝底人工開鑿的高兩米、入深20多米、寬1.5米的水窯等共1000萬元資金未入村賬。還有,從露礦領取的500萬元清場費,平朔露礦給的人畜飲水、污染震動等費用1000多萬元去向不明。
另據了解,2006年10月至2011年初,陶村鄉黨委書記武衛東任職期間,不僅大規模豪華裝修了鄉政府辦公樓、還在改造陶東商業一條街的同時,又在陶東村、陶村鄉寄宿制小學門前建以及陶村鄉政府東與元元公路(S241)交匯處,造了四座漢白玉及仿古牌樓。這項近億元的豪華裝修辦公樓和建造牌樓的工程費用從何而來?村民們懷疑,時任陶村鄉黨委書記武衛東在興建上述工程過程中,有挪用樓子溝村村民安置補助費和林地補償費的重大嫌疑。
2011年初武衛東調走后,接替陶村鄉黨委書記的,是平魯區阻虎鄉原黨委書記王軍。王軍任職陶村鄉黨委書記第二年,陶村鄉政府辦公樓便開始了又一次的大規模豪華裝修,裝修費用等又達數千萬。后來,王軍將前任書記投巨資建造在陶東村和鄉寄宿制小學門前的兩座漢白玉牌樓,以及建在元元公路上的一座仿古牌樓全部推倒、廢棄。如今,由前任書記投巨資建造的三座漢白玉、仿古牌樓和石獅子已經蕩然無存。
2010年底,此時的村支書劉滿文已是羽翼豐滿、財大氣粗,全不把同村的鄉親父老放在眼里,特別是對外來遷入戶更是變本加厲、處處卡扣。村民劉文秀為了維護村民及自身的合法權益,多次向上級相關部門反映情況,結果被行政拘留,這明顯就是打擊報復。
目前,樓子溝村的千余失地農民自失去土地和家園后,全部過著四處借居的漂流生活。搬遷后的四年多來,除被平魯區政府截留、挪用了超億元的土地補償費外,另有約1.1億多元的林地、荒地安置補助和1.5億元的集體資產全部被陶村鄉政府和樓子溝村干部貪污。對樓子溝村所有失地農民來說,無異于雪上加霜。
就上述問題,村民們不斷的向上級反映,從中央到地方,他們踏破了鐵鞋。可是,遇到的是往往是搪塞、推諉、敷衍,直到現在也沒有任何實質性進展。而那些曾經的當事領導,還在領導崗位上悠哉悠哉。
一個消失的小山村,一段刻骨銘心的夢魘,讓樓子溝村民揮之不去。失去土地的農民,失去了賴以生存的基礎,本該得到的補償卻化作一縷青煙,飄忽得無影無蹤。
他們不服,他們還要反映下去,因為他們相信,以習主席為首的黨中央不會不關心民瘼,那些蛀蟲們一定會得到應有的懲處,農民的尊嚴與應得的利益,一定會得到維護。(劉士余)