解決腐敗問題，不可能畢其功于一役，必須要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。關(guān)鍵就在于：建章立制，“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。防微杜漸，扎緊約束權(quán)力的“籠子”，權(quán)力才不會(huì)肆意妄為。這樣的理念，習(xí)近平同志在閩工作期間，一以貫之。主政寧德期間，習(xí)近平提出：“我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無(wú)論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們，我們?cè)谑褂脵?quán)力的時(shí)候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢？一個(gè)很重要的措施是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”  緣此，寧德廉政12條及補(bǔ)充規(guī)定5條，應(yīng)運(yùn)而生。盡管已經(jīng)過(guò)去25年，但其內(nèi)在精神依然熠熠生輝。  

1989年3月29日，寧德地委、行署出臺(tái)《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》，主要包括12條：一、在職期間不準(zhǔn)以任何名義占地營(yíng)建私房。二、不準(zhǔn)個(gè)人介紹基建工程。 三、不準(zhǔn)貪污受賄和索賄。 四、不準(zhǔn)違反招工、招干、招生、畢業(yè)生分配、征兵、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和人事調(diào)動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，私自安插子女、親友，謀求特殊照顧。五、不準(zhǔn)在干部的提升、晉級(jí)和調(diào)配選拔上，違反組織原則和人事干部工作程序。 六、公務(wù)往來(lái)不收禮，不向基層單位索要各種產(chǎn)品、禮品，索購(gòu)緊俏商品。 七、下基層不準(zhǔn)大吃大喝。要嚴(yán)格要求按接待標(biāo)準(zhǔn)辦伙食，按規(guī)定繳納伙食費(fèi)。八、不準(zhǔn)公車私用。如特殊情況私事要用車，要向車輛管理單位繳納用車費(fèi)。 九、不準(zhǔn)利用職便以任何名義參與經(jīng)商辦企業(yè)。十、不準(zhǔn)弄虛作假騙取榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)。十一、要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，帶頭抵制各種不正之風(fēng)；不準(zhǔn)為違法亂紀(jì)的人和犯罪分子說(shuō)情袒護(hù)、徇私枉法。十二、教育管理好家屬子女和身邊的工作人員。   　　

一個(gè)多月后，1989年5月15日，《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的若干補(bǔ)充規(guī)定》出臺(tái)，共5條：一、不準(zhǔn)購(gòu)買新的進(jìn)口豪華汽車；二、不準(zhǔn)修建超標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓、宿舍；三、領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)要輕車簡(jiǎn)從，不要到當(dāng)?shù)剡吔缬由霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)；四、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作，除有關(guān)人員外，不要層層增加陪同人員；五、今后領(lǐng)導(dǎo)干部生病，各部門、單位不要用公款贈(zèng)送慰問品；不以各種理由，用公款向領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送禮品。如有違者，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷，領(lǐng)導(dǎo)干部要把物品退還有關(guān)部門、單位或上交。   　　

黨的十八大勝利閉幕不久，2012年12月初，中央出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，包括改進(jìn)調(diào)查研究、厲行勤儉節(jié)約等。  　　

寧德的干部說(shuō)，中央八項(xiàng)規(guī)定與寧德廉政12條，體現(xiàn)了習(xí)總書記對(duì)反腐倡廉、改進(jìn)作風(fēng)的一貫堅(jiān)持。 
 

第三十七條　黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。 

第三十八條　黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。 嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國(guó)家法律的手段對(duì)待黨員，嚴(yán)格禁止打擊報(bào)復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個(gè)人必須受到黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的追究。  

第三十九條　黨的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。留黨察看最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員經(jīng)過(guò)留黨察看，確已改正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級(jí)黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十分慎重的態(tài)度。  

第四十條　對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。對(duì)地方各級(jí)委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由同級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定開除其黨籍。  

第四十一條　黨組織對(duì)黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說(shuō)明情況和申辯。如果本人對(duì)處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見和無(wú)理要求的人，要給以批評(píng)教育。  第四十二條　黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。 對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度，作出進(jìn)行改組或予以解散的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。（林智雙）