扶貧在于精準
2016-04-27 10:47:30 作者：秦璇 來源：貴陽市花溪區黔江社區 瀏覽次數：0 網友評論 0 條
近來，習近平總書記專門召開座談會，就加大力度推進扶貧開發工作提出“四個切實”要求：即切實落實領導責任，切實做到精準扶貧，切實強化社會合力，切實加強基層組織。其中又特別強調扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。
精準扶貧是粗放扶貧的對稱，扶貧方式從“大水漫灌”轉向“精確滴灌”，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。那么如何做到精準扶貧？總書記提出的“六個精準”，道出了精準扶貧的豐富內涵，這為下一步的扶貧攻堅戰做出了部署，發出了動員令。
一要對象精準。精確識別，是精準扶貧的前提，通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來。威寧“四看”識貧法：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎，就是在扶持對象識別上下功夫，確保“扶持對象精準”。但是，無論如何識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
二要項目安排精準。必須要在扶貧項目決策上下功夫，確保“項目安排精準”。根據資源優勢，把產業項目與農民意愿相結合，近期脫貧與長遠致富相結合。根據市場，把貧困戶吸入產業，實施短期、中期、長期項目配套措施，以短養長，長短結合，使近期脫貧與長遠致富一脈相承。
三要資金使用精準。按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走”的原則，在扶貧資金管理上下功夫，確保“資金使用精準”。但是，給錢給物，只能解一時之困，所以，合理安排扶貧資金，恢復貧困地區的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。
四要措施到位精準。要堅持習近平總書記強調的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，可見，只有措施到戶精準，才能避免“花架子”，找到脫貧的“金點子”。
五要因村派人精準。精準扶貧，關鍵在人，貧困群眾需要自力更生，各級干部的引導作用也很重要，所以，在選派貧困村第一書記、干部幫扶上下功夫，確保“因村派人精準”很重要。干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合發展實際的扶貧規劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。
六要脫貧成效精準。2014年以來，我國全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困鄉村實行“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導向。既然貧困縣都有對其考核的機制，那么 通過建立貧困戶脫貧和貧困村、退出工作機制，嚴格退出程序和標準，對扶貧對象進行動態管理也顯得十分必要了。通過推出機制，做到貧困戶有進有出，實現精準脫貧，確保“脫貧成效精準”。
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