一個(gè)民族自治縣的旅游突圍

　　銀裝素裹的崗什卡雪山，層林盡染的仙米林場，連天接地的油菜花海，錦地千里的廣袤牧場，穿城而過的浩門河水，如詩如畫的田園風(fēng)光，絢麗多姿的民俗風(fēng)情……在青海72萬平方公里的遼闊地域，門源回族自治縣可謂是被造物主格外眷顧的一個(gè)“寵兒”。

　　打開谷歌地圖我們可以看到，這片猶如天上人間般的金色大川，坐落在青藏高原東北隅的祁連山東段，東西長約156公里，南北寬計(jì)103余公里，總面積690多平方公里，是青海的“北大門”，也是省會(huì)西寧的“后花園”。

　　境內(nèi)多樣的地理地貌、高寒溫暖性的冷涼氣候、豐富多彩的自然資源，打下了門源縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厚實(shí)“家底”。也因此，這個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)牧結(jié)合，多民族聚居的回族自治縣，在走過了急功近利式的礦產(chǎn)開發(fā)、小打小鬧式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造、零零碎碎的農(nóng)業(yè)開發(fā)等等彎道之后，開始扳正方向，瞄準(zhǔn)定位，展開了一場長達(dá)5年的旅游突圍。

　　頂層設(shè)計(jì)：眼界一定要開思路一定要寬布局一定要合理

　　3月21日，記者從門源回族自治縣第三次旅游發(fā)展大會(huì)上了解到，“十二五”以來，該縣依托富集且獨(dú)特的旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情、休閑度假和自然風(fēng)光四大特色旅游產(chǎn)業(yè)，精心打造“大美青海·花海門源”品牌，全縣旅游業(yè)得到全面快速發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)更是實(shí)現(xiàn)快速增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全縣旅游總收入達(dá)到13.61億元，游客接待總?cè)藬?shù)709.4萬人次，較“十一五”分別增長258.2%和110.5%，且人均消費(fèi)增長71%。特別是剛剛過去的2015年，全縣接待游客198.3萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入4.57億元，同比分別增長21%和31%。

　　好漂亮的一組數(shù)字！如果用上描摹當(dāng)?shù)鼐爸碌氖闱槭娇谖牵笥?ldquo;層林深黃淺綠，不讓姹紫嫣紅”的意蘊(yùn)。

　　說起門源旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，不得不提及被當(dāng)?shù)厝罕姺Q呼為“我們的董書記”的縣委書記董金明。這位2011年8月走馬上任的少數(shù)民族干部，不僅自己就是一位土生土長的門源人，而且用自己的雙腳幾乎跑遍了全縣109個(gè)行政村的山山溝溝，去年還被中組部授予“全國優(yōu)秀縣委書記”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　10年縣委書記的職業(yè)歷練，加上對(duì)家鄉(xiāng)父老的摯子情懷，董金明帶領(lǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實(shí)干，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來了輝煌“十二五”，迎來了全縣發(fā)展史上最快的5年，迎來了老百姓受益最多的5年。用縣委副書記王興輝的話來說，正是董書記帶頭堅(jiān)持不懈地“往下跑”，才使縣委、縣政府進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，用實(shí)際行動(dòng)贏得了民心，激發(fā)了全縣干部踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　在這樣一種躬身干事的氛圍中，門源縣委縣政府確立了“旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，通過“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)參與”的模式，舉全縣之力加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色高原旅游城鎮(zhèn)，力爭建成“高原生態(tài)旅游名縣”。

　　藍(lán)圖繪就，舉措跟進(jìn)。

　　5年來，全縣上下著重圍繞一山一海一河一鎮(zhèn)一園“五個(gè)一”工程(即崗什卡雪峰、百里油菜花海、浩門河、浩門鎮(zhèn)及仙米國家森林公園)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理和旅游開發(fā)企業(yè)的扶持引導(dǎo)，拓展“大美青海·花海門源”品牌的影響力，使旅游業(yè)快速成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的“龍頭”產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全縣不斷加大政府引導(dǎo)性資金投入，著重支持景區(qū)旅游交通和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)提升、旅游宣傳促銷和重大旅游活動(dòng)等，累計(jì)完成旅游固定資產(chǎn)投資5.5億元。與此同時(shí)，全縣農(nóng)牧民人均純收入也由“十一五”末的4313元增長到目前的8754元，翻了一番還多。

　　旅游開發(fā)：讓景區(qū)經(jīng)得起游景點(diǎn)留得住人商品有人愿買

　　“門源已經(jīng)迎來新一輪旅游開發(fā)的春天，要讓景區(qū)經(jīng)得起游，景點(diǎn)留得住人，商品有人去買！”這是董金明在全縣第三次旅游發(fā)展大會(huì)上發(fā)出的號(hào)召。

　　事實(shí)上，門源的旅游業(yè)這幾年真是很熱、很火了，熱得新建蘭新高鐵途經(jīng)的門源站接站人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了設(shè)計(jì)容量，火得旅游旺季浩門鎮(zhèn)周邊“一房、一車、一票”難求。更有甚者，一個(gè)180元的床位，可以漲到810元還到不了手；一趟原本只需百八十元的往返車費(fèi)，500元還搞不定；一張景區(qū)門票變相加價(jià)，從業(yè)人員欺蠻宰客更是不在話下。

　　雖是問題，但也折射出門源旅游的火爆程度，讓門源人認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的問題，必須在發(fā)展中解決。

　　面對(duì)火熱的市場和市場上表現(xiàn)出的問題，門源縣委縣政府明確，旅游市場火紅的背后，更得有一雙“有形之手”去規(guī)范管理。用市場化運(yùn)作解決資金問題，用履職盡責(zé)強(qiáng)化行業(yè)管理，用“拿來主義”做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，最終目的只有一個(gè)，不能放任自流，不能自毀長城，不能讓人家不敢來門源。

　　對(duì)于一個(gè)每年只有300萬元縣級(jí)旅游基金和少量省級(jí)旅游發(fā)展基金的縣級(jí)城鎮(zhèn)而言，要想支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，這點(diǎn)資金委實(shí)捉襟見肘。

　　于是，在門源旅游業(yè)打牢基礎(chǔ)的“十二五”，縣委縣政府敞開胸襟，放活政策，積極探索市場化運(yùn)作的旅游投入機(jī)制，按照“誰投資、誰受益”的原則，逐步建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游開發(fā)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和吸納民間資本，著力打造精品旅游景區(qū)景點(diǎn)。

　　良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的旅游資源，像兩張“金名片”，吸引了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資金和縣外投資商的青睞。

　　2012年，門源“花海芬芳浴”景點(diǎn)成為首個(gè)由民營企業(yè)自主開發(fā)經(jīng)營管理的景點(diǎn)，“花海賽馬場”也由個(gè)體自建；泉口鎮(zhèn)吸引社會(huì)資金初步完成“冷龍海祭”景區(qū)開發(fā)和“十公里鄉(xiāng)村生態(tài)文化體驗(yàn)走廊”建設(shè)；圓山觀花臺(tái)景點(diǎn)作為“百里花海”的代表性景點(diǎn)，2015年導(dǎo)入市場機(jī)制，面向社會(huì)招商，與循化撒拉族自治縣投資商簽訂投資3100余萬元的開發(fā)協(xié)議，全面啟動(dòng)了景區(qū)大門、山頂平臺(tái)、滑索、熱氣球升空平臺(tái)、木質(zhì)環(huán)形觀花棧道、山腰觀景平臺(tái)、農(nóng)牧民土特產(chǎn)品銷售攤點(diǎn)、游客集散廣場及停車場等建設(shè)項(xiàng)目。

　　與此同時(shí)，利用青石嘴至克圖公路橫貫百里油菜花海的景區(qū)資源，采購歐式小火車，為游客提供進(jìn)一步深入花海親近體驗(yàn)的空間，一期投資預(yù)計(jì)今年6月底全部投入使用。

　　還有，建成了總投資400多萬元的13座旅游廁所，東海大峽谷、祁連山天池、崗什卡滑雪登山基地、東旭高原桃花源等景區(qū)的招商引資不斷推進(jìn)，今明兩年內(nèi)上述景區(qū)景點(diǎn)有望得到更好的開發(fā)與利用。

　　旅游基礎(chǔ)條件的日益改善，助推了門源鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)升溫?？h委縣政府緊密結(jié)合省上近年來實(shí)施的黨政軍企共建示范村、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動(dòng)，大力整治村容村貌，美化凈化縣域環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展。截至目前，門源回族自治縣鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)達(dá)138家，其中星級(jí)旅游接待點(diǎn)35家；有各類賓館60家，其中星級(jí)賓館7家。“十二五”期間，全縣僅鄉(xiāng)村旅游就接待游客310萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.6億元，分別占到接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入的43.7%和19.1%，成為門源旅游經(jīng)濟(jì)新的支柱。

　　上下同心：樹立全民開發(fā)旅游的意識(shí)真正讓門源山美水美人更美

　　每年夏季，是“中國最美油菜花海”和“全球十大絕美花海”——門源油菜花盛開的季節(jié)。絡(luò)繹不絕的八方游客，綠色有機(jī)的特色美食，享譽(yù)全國的土特產(chǎn)品，讓人目不暇接，流連忘返。門源，已然成為青藏高原東部重要的旅游目的地。

　　“真正搞好、搞活了，不愁門源沒人來，不愁門源沒人住，不愁門源的百姓富不了。”也是在第三次旅游發(fā)展大會(huì)上，縣委書記董金明動(dòng)員全縣上下握緊拳頭，齊心協(xié)力為建設(shè)一個(gè)更加美麗的新門源而努力奮斗。

　　面對(duì)旅游業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，面對(duì)旅游市場的細(xì)分人群，面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大，與董金明一唱一和的縣長黃繼成同樣信心滿滿：“‘十三五’期間，我們將在‘十二五’打下的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持深化改革、依法興旅，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)為要、民生為本，推動(dòng)旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變。”

　　按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。而從中嘗到甜頭的門源縣委縣政府，更是對(duì)此深信不疑，并在今后提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平上更加注重市場化運(yùn)作，通過招商引資聚攏社會(huì)資金，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)門源旅游業(yè)出效益，上臺(tái)階。

　　根據(jù)《門源縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，“十三五”期間，全縣將以建設(shè)“高原生態(tài)旅游名縣”為目標(biāo)，凸顯綠色生態(tài)、民族特色，挖掘“一山、一海、一園、一河、一城”等獨(dú)特高原生態(tài)資源和民俗宗教文化、絲綢之路文化等資源，打造西部崗什卡雪峰、中部百里油菜花海、東部仙米國家森林公園為主的三大核心景區(qū)，以浩門河黃金景觀廊道為串聯(lián)，以特色鄉(xiāng)村旅游為輻射的不同旅游精品帶，逐步形成“一條生態(tài)景觀河、三大生態(tài)景區(qū)、五條精品旅游線路、七個(gè)主體鄉(xiāng)村旅游集中發(fā)展片區(qū)”的格局。

　　山美、水美、人也要美。擁有近16萬人口的門源回族自治縣，農(nóng)牧民占到了全縣總?cè)丝诘陌顺啥唷Ｔ谶@樣的背景下，縣委縣政府明確提出：要加大統(tǒng)籌力度，以產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路抓好鄉(xiāng)村旅游，真正將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)牧民群眾增收致富的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，全縣各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以此帶動(dòng)糧果種植、畜牧養(yǎng)殖、手工編織、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功打造了珠固鄉(xiāng)東旭村高原桃花源鄉(xiāng)村旅游示范基地，泉口涌翠鄉(xiāng)村文化生態(tài)體驗(yàn)走廊、浩門鎮(zhèn)疙瘩村農(nóng)家院集中發(fā)展區(qū)等基地型、示范性鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，呈現(xiàn)出一基地一特色，一基地一文化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　與此同時(shí)，通過積極挖掘、整理民間特色傳統(tǒng)文化旅游資源，公布命名了6項(xiàng)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”項(xiàng)目，逐步形成藏族“華熱”歌會(huì)及服飾表演、回族“宴席曲”演唱會(huì)、花兒會(huì)、南關(guān)清真寺回族民俗展、賽馬會(huì)等地域特色鮮明的會(huì)展文化和以賽馬、射箭、摔跤等民間文體活動(dòng)為主的草原文化。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣直接從事旅游生產(chǎn)與服務(wù)的人員達(dá)3100人，間接從業(yè)人員超過1.2萬人，農(nóng)牧民從中受益匪淺。僅“十二五”期間，就有1000多貧困人口通過旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，旅游業(yè)正成為農(nóng)牧民群眾增收致富的民生產(chǎn)業(yè)。桃花開，丁香綻，春意濃。得天獨(dú)厚的旅游資源，放開搞活的市場化運(yùn)作，在保護(hù)中開發(fā)的興旅舉措，再加上即將到來的全民開發(fā)旅游熱潮和全域景區(qū)化的發(fā)展模式，一個(gè)生機(jī)郁勃的新門源將再次迎來華麗轉(zhuǎn)身。