初探解決民生問題的根本途徑
2016-01-04 12:23:36 作者：修文縣組織部 何毅 來源：中華民族文化網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：0 網(wǎng)友評(píng)論 0 條
不僅是2015年，自十八大以來，民生問題就一直是習(xí)總書記的牽掛。2013年5月，習(xí)近平到天津考察。考察期間走訪了人力資源發(fā)展促進(jìn)中心和天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心。他強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。
筆者認(rèn)為，要讓老百姓過上好日子，一定要解決好大家都關(guān)心的民生問題，要充分利用好相關(guān)政策，探索推進(jìn)各種民生工程。
一是強(qiáng)化保障制度化、法制化。普遍認(rèn)為，增加財(cái)政對(duì)改善民生的投入是重要的，但更重要的是推進(jìn)保障和改善民生的制度化、法制化建設(shè)。最近提出建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等，都是非常重要的。造成目前民生問題凸顯與解決民生問題方面的制度短缺直接相關(guān)。
二是深化改革與加大投入并舉。要解決好就業(yè)、分配、社保這三個(gè)直接涉及民生的問題，必須深化改革與加大投入并舉。比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不平衡問題、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不平衡問題。近年來政府財(cái)力大大增加，加大投入有了一定的實(shí)力，但改革的任務(wù)卻并未因財(cái)力增長而減輕。
三是堅(jiān)持從國情出發(fā)。民生是全體人民的民生，但不同群體的民生問題不一樣，要更加重視普通民眾尤其是占相當(dāng)大比重的困難群體。這些年我國財(cái)富創(chuàng)造的速度很快，但總體來說，還不是在一個(gè)非常雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上來談民生。與此同時(shí)，民生又涉及到非常多的方面，在這種情況下，解決民生問題要從我國的基本國情出發(fā)。目前上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等問題雖然得到一定的解決，但還有很多地方不理想，需要要靠制度規(guī)范，需要很好地設(shè)計(jì)。
四是建立面適當(dāng)?shù)呢?cái)政體制。解決民生問題靠發(fā)“禮包”的方式是不可持續(xù)的，也不足以保證民生核心地位的落實(shí)。因此，解決民生問題，迫切的是建立面向民生的財(cái)政體制。要嚴(yán)格區(qū)別公共支出、社會(huì)支出。目前為老百姓的支出即社會(huì)支出占的比較太低，需要建立一個(gè)面向民生的財(cái)政體制，通過制度化和法制化來保證財(cái)政投入。
五是金融體制改革。強(qiáng)調(diào)民生導(dǎo)向，需要強(qiáng)調(diào)放松對(duì)農(nóng)村金融包括準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的管制。農(nóng)村金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本相對(duì)較高，完善風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的監(jiān)管體系和存款保險(xiǎn)制度等風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，是以民生為導(dǎo)向的金融改革的重要內(nèi)容。農(nóng)村金融改革應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民對(duì)于金融的需求，特別是小額、分散化、靈活的需求。
六是深化就業(yè)和分配制度改革。目前，基于個(gè)人能力和公平競爭導(dǎo)致的效率和收入差距不是社會(huì)爭議的焦點(diǎn)，而在于人們參與市場競爭的機(jī)會(huì)不平等以及競爭過程中的不平等。這類不平等主要是體制性因素所導(dǎo)致，它既不反映效率原則，又不受公平原則支配，是分配關(guān)系扭曲的重要表現(xiàn)。
七是重點(diǎn)提高低收入群體收入水平。重視和改善民生，就要提高人民的收入和生活水平，著重點(diǎn)是提高低收入群體的收入水平。為此，改變初次收入分配體制性扭曲，應(yīng)成為深化收入分配改革的重點(diǎn)。離開起點(diǎn)和過程公平，僅僅把關(guān)注的重點(diǎn)放在結(jié)果公平上，不僅難以根本緩解和抑制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，而且不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率的提高。
