公正司法是建設(shè)法治中國的必然要求

2015-09-28 10:13:00 作者：筑巖 來源：中華民族文化網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：0 網(wǎng)友評論 0 條

實施依法治國、建設(shè)法治中國的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”，特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求，也是我國法治發(fā)展歷史階段的要求，更是國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國家建設(shè)的經(jīng)驗看，有效地建設(shè)法治國家，首先必須制定法律，然后才能嚴(yán)格實施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動之后，必然面臨如何實施法律問題，即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問題。黨的十一屆三中全會確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制建設(shè)十六字方針，其中排在首位的就是“有法可依”。

改革開放以來立法工作的重要性，并不是說農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法在以前不重要，而是說過去30多年來，中國法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國特色社會主義法律體系，實現(xiàn)有法可依。如今，這個戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，雖然這個體系還要不斷完善，但中國法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作有了巨大發(fā)展，不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制，而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。但是，與人民群眾對嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距，特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題還在一定程度上存在。這就意味著要進(jìn)一步實施依法治國，就必須將法治中國的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依，轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。

　　嚴(yán)格依法辦事不僅是我國法治建設(shè)的要求，而且是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平同志指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”如果說有法可依屬于治理體系的范疇，那么，有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國家制度的執(zhí)行能力，它不僅是法治發(fā)展的必然要求，也是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，強(qiáng)化國家制度的執(zhí)行能力，才能促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，從而推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。

　　嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，必須正確處理黨規(guī)黨法和國家法律的關(guān)系，使黨的各級組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員帶頭嚴(yán)格依法辦事，成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的模范。

　　黨規(guī)與國法在根本上是一致的。如果黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法，那就很難保障實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。因此，在法治中國建設(shè)方略中，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然包含黨領(lǐng)導(dǎo)人民帶頭執(zhí)法、守法。黨的政策成為國家法律后，認(rèn)真實施法律就是貫徹黨的意志，嚴(yán)格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

　　廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質(zhì)。如果說遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線，那么，對于各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員來講，無疑要成為嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范。在這個意義上，黨的領(lǐng)導(dǎo)成為推動實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的最大力量，最終在全社會形成依法辦事風(fēng)尚、形成法治信仰，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。