黨員干部要重視法治思維養成

2015-09-28 10:10:00 作者：筑巖 來源：中華民族文化網 瀏覽次數：0 網友評論 0 條

法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式，是一種規則思維、程序思維，以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越，法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的權限內運行。教育引導領導干部在學習和實踐中的法治思維養成。由于歷史原因，我國社會比較缺乏法治傳統。社會公民，特別是一些領導干部，不習慣、不善于運用法治思維、法治手段思考問題、推動工作。因此，必須充分重視法治思維的養成，采取多種有效手段，通過各種方法和渠道，教育引導全社會，特別是領導干部著力提升法治素養。

加強法治學習培訓。領導干部要帶頭學法，不僅要學履行職責所需要的法律知識，而且要學法的原則、原理，學法的價值、精神，要牢固地樹立法治信念，強化法治信仰。《決定》指出，法律的權威源自人民的內心的擁護和忠誠信仰。只有內心堅定了某種信仰，行動上才會有奮發向上的行為。當前，社會的法治基礎不強。有的領導干部更是無視法律法規，什么話都敢說，什么事都敢做。常常把會打擦邊球、會鉆法律的空子看成是思想解放和有魄力的表現；有的對別人講法治，對自己講人治，認為法律只是“裝門面”，往往以“工作需要”為幌子，彰顯特權思想。這些錯誤觀念和行為的根源，就是法治素養不夠、法治意識淡薄和法治信仰缺失。通過學習培訓，可以樹立和強化法治信念，進而建立對法治發自內心的認同和尊崇。可以樹立“邊界意識”、“平等意識”和“權責對等意識”，知道法律授予了什么權利，這些權力的邊界在哪里，權力行使的原則、程序是什么，不依法行使權力需要承擔什么責任，等等。因此，各級黨組織及其組織部門要加強法治教育培訓，把憲法、法律列為中心理論組學習的重要內容，列為黨校、行政學院、社會主義學院以及各類學習培訓的必修課，把法治教育納入各級干部教育培訓規劃，以幫助廣大干部切實提升法治素養和法治思維能力，增強對法治的認同和自信。同時，要堅持把法治教育與道德建設結合起來，引導領導干部自覺做弘揚社會主義核心價值觀的模范。

高度重視法治實踐。其一是要“把權力關進制度的籠子”，讓全體領導干部想問題、做決策、辦事情都習慣于在法治軌道上按規矩進行，是提升領導干部法治素養、固化領導干部法治思維方式的關鍵所在。《決定》指出，“法定職責必須為，法無授權不可為”。權力邊界是權力運行的底線，領導干部職權是法定的，其用權行為一旦突破底線，超出“制度的籠子”，再辛苦的努力往往也是好事辦不好、好心辦壞事。現實中有不少“三拍”干部，就是拍腦袋決策、拍胸脯辦事、拍屁股走人，給黨和人民的事業造成重大損失，對黨和政府、法律法規的公信力造成嚴重傷害。《決定》指出，“要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”，還同時明確了明確了依法決策的必經程序。這就要求領導干部在決策實踐中，必須民主議事、科學議事、依法辦事。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越是要繃緊依法決策、民主決策、科學決策這根弦，絕不隨意擴大自由裁量權，更不能無視法律，搞“自我授權”。其次，是要堅持有法必依，強調法律面前人人平等。天下之事，不難于立法，而難于立法之后必行之。我們黨的性質決定了，在黨內沒有特殊黨員，沒有特殊干部，所有領導干部都要強化平等思維，不論職位多高，權力多大，都必須自覺地、無條件地遵規守法，沒有特權，沒有例外。在用權上做到對上對下一個樣，對己對人一個樣，對內對外一個樣，一把尺子量到底。就管理工作的實踐過程而言，就是必須帶頭遵守法律法規，提高規章制度的執行力，定下來的事情就要做好，立下來的規矩就要遵守。習近平總書記反復強調，正人必先正己，正己方能正人。領導干部要能夠撲下身子，躬身實踐，深入一線，剖析現實，以實際行動踐行法治，用具體工作、點滴言行體現法治。再次，是要認真對待監督。讓權力在陽光下運行。從很大程度上而言，如何對待監督，是衡量領導干部法治素養水平的基本標準。沒有監督就沒有法治。講法治就必須講責任、重監督。《決定》指出，“要牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務的觀念”。要深刻認識到，權力是人民賦予的，法律授予的。用權就必須對人民負責，對法律負責。只有這樣，才能做到用好權、履好職，才能不越位、不錯位，才能不弄權、不出事。現在，有些領導干部一提到監督就反感，把監督當成“擺設”，甚至認為監督是在“找碴”，跟自己過不去等等。《決定》指出，要“加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督制度建設”。這七種監督倒逼領導干部必須增強監督意識，養成在監督下生活和工作的習慣。

形成良好的法治環境。改進干部考核評價機制，對于堅持正確的用人導向、形成良好的法治氛圍至關重要。《決定》提出，“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，在相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部”。這是繼黨的十八屆三中全會提出“糾正單純以經濟增長速度評定政績”后，對干部考核評價機制的又一重要調整和完善。把法治素養和依法辦事能力作為考察干部的重要內容，有利于引導和督促各級干部自覺做學法、尊法、信法、守法、用法的模范。