淺談全面推進依法治國的幾點認識
2015-06-25 16:07:48 作者:筑巖 來源:中華民族文化網 瀏覽次數:0 網友評論 0 條
十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,為法治中國的建設繪就了新的藍圖。這是中國法治發展歷程中具有里程碑意義的事件,必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。十八屆四中全會對推進依法治國的戰略部署著眼于“全面”二字。全面推進依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設的各個領域,實現了法治的“全覆蓋”。
闡明了全面推進依法治國的必要性和根本意義。全面推進依法治國對于實現我們黨確立的偉大奮斗目標——全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有根本意義。習近平總書記多次提到,“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”唯有依靠法治,才能凝聚中國共識和力量,弘揚中國精神,共建法治之中國,復興中華之文明。全面推進依法治國對于實現全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有根本意義。改革開放以來的經驗證明,唯有依靠法治,才能突破利益固化之藩籬,攻克深層復雜之難題,確保改革有序進行,通過良法善政實現社會公平正義和全體人民最大福祉。全面推進依法治國對于實現黨自身建設的目標——提高黨的執政能力和執政水平、長期執政具有根本意義。唯有依靠法治,以法治作為執政之根本遵循,樹立法治思維,掌握法治方式,才能夯實執政基礎,鞏固執政地位。
提出了建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家的總目標。這一總目標包含了多重意思。首先是道路、制度、理論的融合性:要堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,這三者的融合貫通對應著十八大報告中提出的“道路、理論、制度”三個自信。其次是體系的完備性,中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系,即形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系;形成完善的黨內法規體系,這意味著國家法律體系與黨內法規體系共同構成了法治體系,黨內法規體系要與國家法律體系協調發展;推進的一體性:堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,這就意味著法治建設必須要實現各個領域的協調、結構層次的均衡;努力方向的現代性:實現全面推進依法治國的目標還要落腳于促進國家治理體系和治理能力的現代化,這表明依法治國要朝著現代法治的方向努力,進而通過法治化來實現國家治理的現代化。
強調指出了堅持黨的領導與社會主義法治的一致性。黨的領導和社會主義法治的一致關系體現在兩個方面。一方面,社會主義法治必須堅持黨的領導,另一方面,黨的領導必須依靠社會主義法治。首先,把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。改革開放以來,我國的法治建設之所以取得如此的成就,是在黨的領導下堅定不移推進法治建設的結果。其次,中國共產黨的領導地位是由憲法所確定的。全面推進依法治國,要貫徹實施憲法,就必須堅持黨的領導。這是社會主義法治的根本要求,是全面推進依法治國的題中應有之義。最后,全面推進依法治國,要堅持黨的領導,堅持依法執政。堅持依法執政是黨的領導與依法治國有機統一的關鍵,是黨的領導和社會主義法治一致關系的集中體現。依法執政表現在兩個方面的要求。
明確了全面推進依法治國的重大任務。這些重大任務主要涵蓋了六個方面的工作。一是立法工作和憲法的實施與監督。突出強調了立法的引領和推動作用,以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。二是依法行政與法治政府建設。明確了法治政府職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。三是公正司法與提高司法公信力。在三中全會決定基礎上進一步提出了確保司法權獨立行使和科學配置的制度機制,建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責保護機制。四是培育法治文化與建設法治社會。指出法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰,提出把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容等具體措施。五是法治職業和人才隊伍的保障。全會指出了法治專門隊伍的正規化、專業化、職業化,明確了“四個忠于”的目標,并提出了一系列機制保障。六是加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。全會指出要健全黨領導依法治國的制度和工作機制,統一領導、統一部署、統籌協調。
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