牢記宗旨 甘于奉獻-記楚雄市國土資源局三街國土資源所主任科員者宗材

2014-03-20 15:18:09 作者：張力 來源： 瀏覽次數：0 網友評論 0 條

在云南省楚雄州，連綿縱橫交錯著5000多公里的大山脈，叫哀牢山，延哀牢山角往西走101公里，便到了楚雄市的三街鎮，三街鎮有國土面積206平方公里。

者宗材所在的楚雄市國土資源局三街國土資源所，管轄著11個村委會、238個村民小組、306個自然村，點多面廣，工作繁雜，早出晚歸，成了他的習慣。這個居住著漢、彝、苗、白、回、布朗6個民族的山區鄉（鎮），卻分布著100多平方公里豐富的礦產資源。

2014年年初，者宗材放下手頭的工作，先后對全鎮11個村66起土地糾紛處理情況進行回訪，通過與村民交談，得知他們對處理結果很滿意，他這才放心。為了方便群眾來訪和咨詢問題，他還給全鎮的11個村發放了民情聯系卡，在鄉（鎮）國土資源所與群眾之間架起了聯心橋。

今天，“老者”總算可以睡個安穩覺，之前，每逢天陰下雨，“老者”心中總有”三件事“放心不下，一是三街鎮政府及學校駐地在地質災害滑坡體上，一旦下大雨，就有可能引發地質災害，威脅鎮政府、學校、農戶及周邊6000多人的生命及財產安全。二是由于三街鎮生態環境極其脆弱，一旦下大雨，頻繁遭受泥石流、滑坡等自然災害威脅，三街河上千畝良田將被沖毀，農民的糧食安全將會受到威脅。三是由于受利益的驅動，轄區內煤礦資源治理難度較大，一到雨季節，挖煤盜采者會乘國土資源部門巡查不到位之際而加大違法開采的力度，而造成人身安全威脅。

20年前的三街鎮，人們曾用“山頭脫帽子，山中瀉肚子，河中蓋被子”作為三街鎮的寫照，那時的三街，山頂的樹木大量被砍伐，生態極其脆弱，頻繁遭受泥石流、滑坡等自然災害影響，三街河上千畝良田被沖毀，一些民房倒塌，人民群眾生命財產受到嚴重威脅，發生在身邊的一端端的事情，作為土生土長的三街人，者宗材看在眼里，急在心里。

2008年6月，者宗材及三街鎮政府領導多次爭取，得到了市委、市人民政府的大力支持，爭取到900多萬元國土資源部門地質災害滑坡治理經費，在三街鎮政府駐地三個滑坡點打下抗滑樁26顆，接固冒繩36根，支砌擋墻6道共3000米長4米高，使三街鎮政府及學校駐地地質災害滑坡體得到有效整治。借土地開發整理契機，在三街河改造上千畝良田，總投資475萬元的三街河田土地開發整理建設項目工程于2009年11月6日開工建設，涉及8個村民委員會、82個村民小組、1882戶、8301人，支砌擋墻16處共6800多米，支砌三面光溝渠66條12800多米，新增耕地面積1932畝，年增加糧食96.6萬公斤。通過土地整治，三街河上千畝良田被洪水沖毀的現象得到根本遏制。

“老者”這半輩子沒有少和私挖濫采煤炭資源的違法者打過交道，作為國土資源的職能，楚雄市國土資源局也制定了一系列強有力的措施來打擊私挖濫采煤炭資源的違法者，但是由于沒有形成聯動機制，工作開展總是治標不治本，針對這一實際，2012年4月，楚雄市國土資源局在不斷深化國土資源執法監察工作機制、量化細化國土資源動態巡查、案件查處、行政管理等工作的基礎上，又重點深入開展了打擊私挖濫采煤炭資源專項行動。在實際行政執法工作中，“老者”積極配合市政府打擊煤炭資源私挖濫采綜合執法大隊開展常態化打私工作，深入重點村委會，突出重點區域，加大國土資源違法案件巡查力度和查處力度，查處私挖濫采煤炭資源案件26起，打擊非法人員36人，砌封非法硐口56個，沒收煤炭產品55噸。目前，三街鎮私挖濫采違法行為得到根本性遏制，違法案件查處率、結案率達100％。

三街鎮是一個歷史古鎮，始建于清朝雍正年間，曾是楚雄的哨區政治、經濟、文化中心，也是楚雄革命老區。歷史上的三街，商品經濟繁榮，來往客商云集；三街河兩岸都是豐產田，稻谷千里飄香，柳樹掩映，鳥語花香。

風雨的洗禮，歷史的沉淀，三街鎮的發展有很多亮點。由于獨特的地理和區位優勢，加之自古客商云集，目前全鎮已擁有三街集鎮、普嘎六街、大田丫口彝街、上新房十街、力戈五街5個具有一定規模的商貿集市，每個月有18個街天，每個街天趕集人數都有上千人。

近年來，鎮黨委、政府把勞務輸出作為調整產業結構、解決“三農”問題的根本出路，增加農民收入的有效途徑，采取積極有效措施，加大農村富余勞動力轉移輸出的組織和引導，大力發展勞務經濟，經濟社會持續健康穩步發展。

1955年9月,者宗材出生于楚雄縣三街公社黑泥大隊者家生產隊一個貧苦農民家庭，父母三代都是老實巴交的農民，者宗材出生的年代，是我國正在進行農業、手工業、資本主義工商業的社會主義三大改造時期，是“一五”計劃實施的第三年，由于項目的展開和投資的增加，經濟生活中特別是農副產品供應日趨緊張，農業拖工業后腿的現象成為需要迫切解決的問題。為此，毛澤東主席提出，通過各種互助合作的形式，把以生產資料私有制為基礎的個體農業經濟，改造為以生產資料公有制為基礎的農業合作經濟的過程。這一社會變革過程，亦稱農業生產合作化。

者宗材所處的少年、青年時代，正是文化大革命動亂的10年，由于中國農村貧窮，嬰兒死亡率、疾病等都在不斷上升，1958-1961年，饑荒導致中國至少三千萬人死亡，占總人口的5％。那個時代的年輕人，根本不能和現在的年輕人相比，那個時代，有吃的就不錯了，根本談不上吃得飽，有穿的就不錯了，根本談不上穿得好，而現在的年輕人，吃的要講質量，穿的要講品牌。

者宗材1975年7月畢業于楚雄縣三街中學高中班，由于家庭困難沒有在讀書，回三街公社黑泥鄉者家生產隊當了一名回鄉知青，在者家生產隊當回鄉知青期間，者宗材充分發揮知識分子優勢，他因地制宜，帶領生產隊社員發展多種經營，減輕農民負擔，增加對農業的投入，有效調動了農民的積極性，使農業生產得以較快的恢復和發展。

在社會主義革命和建設中，他認真貫徹執行“抓革命，促生產”的方針，在工作中他任勞任怨，克己奉公，多次被三街公社黑泥鄉人民政府評為先進生產者，借全國農業學大寨的東風，他還充分發揮山區優勢，積極改造鄉合作社，生產隊坡地，改小田為能用拖拉機耕種的大條田，節省了土地，提高了耕作效率。每年的農田栽種，從組織勞力到安排生產，他不辭辛勞，做埂、做田、犁田、耙田、拔秧等農活，他都帶頭苦干實干，任勞任怨。他還和其它村民一道積極參加天生壩水庫、三街河提蓄改造及螞蝗箐水庫的出險加固工程，為三街鎮的水利建設做出了卓越貢獻。

1981年農村實行家庭聯產承包責任制，他積極配合黑泥鄉人民政府及者家生產隊組織人力，對所有的土地進行丈量、劃圖、標號、標明路線，然后按總人口進行分配，抓號后，按實際丈量面積，包產到戶，歷時6個多月完成，極大地調動了群眾的生產積極性，使者家村經濟發展較快，各戶收入有較大提高。

幾多欣慰，幾多汗水、幾多收獲，由于者宗材出色的工作業績，執著的工作作風，1984年4月被楚雄市三街區委區公所（后改為三街鎮人民政府）考察推薦到黑泥鄉人民政府工作（后改為辦事處），同年11月加入中國共產黨，1984年4月任黑泥鄉人民政府副鄉長（辦事處副主任）至1987年8月，1987年9月被三街區委區公所考察推薦到三街區公所任科技干事，區改鎮后，任中共三街鎮黨委委員、三街鎮人民政府監察員、文教助理。1993年5月至今在三街國土資源所工作，1993年5月至2007年10月任三街國土資源所所長，1997年7月過渡為國家公務員，2002年12月晉升為主任科員。

者宗材任黑泥鄉人民政府副鄉長（辦事處副主任）3年多時間里，他主動學習黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，模范貫徹執行三街區委區公所的決定，勤政為民，恪盡職守，認真履行副鄉長職責，對于農民群眾來說，喊十句口號，不如做一件實事,在為群眾辦實事上，不能輕易承諾，而一旦作出了承諾，就一定要實現。3年來，者宗材始終情為民系，利為民謀，把為民辦實事作為辦事處副主任的重要議事日程。

對每一個反映問題的村民，者宗材面對矛盾不回避，公平、公正地提出自己觀點和意見，努力化解矛盾糾紛，把不穩定因素消滅在萌芽狀態。面對困難戶、他積極為他們解決生活中的實際困難，對村民反映的問題和要求，不論事情大小，只要政策允許，他都盡心盡責地去解決。如幫助村民落實招工、困難戶的補助、聯系農業新技術等，他不僅自己參與，還爭取了有關部門、政府和社會的大力支持，實行一幫一活動，大手牽小手，走訪困難戶，使整個村里充滿著陽光。

他結合本村實際，還研究制定了黑泥村平安創建工作，明確任務，落實責任，確保了平安創建活動的扎實開展，他以身作則，堅持黨的路線、方針，不斷學習社會治安法律法規及相關政策，穩定改善村民生活，保證了村民生活安寧；做到了矛盾及時排查，使其解決在萌芽狀態，預防了糾紛激化；大力開展法制宣傳教育活動，不斷提高村民的法律意識和防范意識，從根本上改變了人們的思想觀念，有效抵制了歪風邪氣。3年來，者宗材共接待群眾來信來訪32件，提供法律咨詢服務27（人）次，提供法律援助訴訟代理6件，依法調解宅基地矛盾糾紛76件，積極協調處理家庭贍養及危害婦女兒童合法權益的重大典型案件2件，使受害人的權益得到最好的保護。

1987年9月至1993年5月在三街鎮人民政府工作6年多的時間里，者宗材先后擔任鎮政府科技干事、中共三街鎮黨委委員、三街鎮人民政府監察員、文教助理等職，常年還要負責幾個村委會的抓農業生產工作。

者宗材擔任三街鎮政府科技干事期間，他不斷深化自身對科技工作的認識，對推動科技進步的緊迫感和責任感增強，為扎實做好全鎮的科技工作，他不斷提高自身科技意識，注重加強有關科技知識方面的學習，在實際工作中，他經常擠出寶貴的時間來學習有關科技方面的文件及相關科技書籍，還主動參加楚雄縣科學技術協會組織的科技知識培訓，經常深入村委會、村小組與村農科員促膝談心，交流工作體會和工作思路，他把科技進步作為推進全鎮經濟社會發展的重要措施來抓，力求在工作中做到“四個到位”，即“學習認識到位，政策執行到位，工作措施到位，科技投入到位”。在工作中，他經常深入農業生產第一線及農戶家中了解情況，詳細了解全鎮的科技工作現狀、面臨的困難和存在的問題，認真調查普通群眾最迫切、最需要得到的科技服務，廣泛征求社會各界對科技工作的意見和建議，研究和解決科技工作遇到的困難和問題，為提高自己的農業科技水平，自擔任村委會副主任3年，擔任三街鎮政府科技干事工作3年，共6年多的時間里，他自費訂閱了《云南農業科技》等刊物，購買了實用農業科技理論方面的書籍150多冊，在工作中，他還虛心向其他同志學習，與他們一起探討農業科技等方面的問題，互相取長補短，別人有什么困難他就千方百計地想辦法解決。在單位，掃地、沖廁所他第一個參加，單位的同事生病了，他總忘不了要到家中或醫院看望，其他同事有事了，他就積極承擔工作任務，在科技示范推廣中，對部份農民所需的籽種、農藥他積極主動給農戶購買并送到群眾手中，并與農民、同事建立了良好的關系，做到了思想作風過硬，業務技術全面。

者宗材擔任中共三街鎮黨委委員、三街鎮人民政府監察員期間，他認真履行行政監察職責，充分發揮監察員在參政議政和民主監督中的積極作用，他堅持原則、講求策略、注重協調、不畏艱辛，先后配合鎮紀委參與村委會多起農村財務審計及村干部違紀違法案件查處工作，樹立了鄉（鎮）紀檢監察干部不畏權勢、迎難而上、甘于奉獻的良好形象。

1990年第四次全國人口普查，他負責上新房村幾個村民小組的人口普查工作，白天大多數農戶在外務農，只有晚上開展工作，加之是雨季，只能在崎嶇的田間山路上深一腳淺一腳的行走，回到宿舍，已是滿身污泥，但他從未忘記自己是一名鄉鎮干部、自己是一名共產黨員，由于他工作認真踏實，得到了鎮黨委政府領導的多次肯定和人民群眾的認可，1991年1月，楚雄市人民政府決定，授予者宗材為第四次全國人口普查先進工作者。

1997年8月，三街鎮農業普查領導機構確定后，者宗材擔任參加了第一次轄區內全國農業普查工作，他及時組織普查前期籌備，協助抽調人員充實辦公室力量，推行了辦公室成員分片聯系各村委會的工作格局。農業普查入戶摸底是入戶登記的基礎工作，情況摸得清不清，直接關系到登記工作的成效，在摸底調查階段，者宗材主動參與并指導部署，針對有的村反映出的農業普查與村級其他工作時間沖突，工作人員之間不能相互協調好工作關系，他又親自到村民小組協調，充分認識到農業普查工作的特殊性，把握農業普查工作時間緊、技術要求高，任務重的特點，在統籌兼顧農業普查和其他工作的同時，確保了農業普查工作的開展。

在普查工作入戶登記開展期間，他經常放棄休息時間，和鎮農普辦工作人員深入到普查第一線，對各村委會、村民小組的工作開展情況進行不定期的細致檢查，他的這種對農業普查工作的態度，突出了鎮黨委政府對普查工作的重視，為全鎮普查工作順利開展起了很好的組織保證，者宗材把全身心投入到農業普查工作，為完成全鎮農業普查的階段性工作做出了貢獻。1998年3月，楚雄市人民政府決定，授予者宗材楚雄市第一次全國農業普查先進個人。

    按照《物權法》第五十二條規定，公路屬于公益性基礎設施，依照法律規定為國家所有的，屬于國家所有，1998年者宗材參加三街鎮政府組織的轄區范圍內公路產權界定工作，共界定轄區內鄉村管理66條，鎮管公路6條，市管公路3條，由于三街鎮工作成績突出，此項工作得到市委、市人民政府充分肯定，1999年9月，者宗材被楚雄市人民政府表彰為公路產權界定工作先進個人。

國土資源管理工作是一項政策性、業務性都比較強的工作，要求國土資源管理人員不僅具有一定的政策理論水平，而且要熟悉業務工作。參加工作三十年來，者宗材始終把加強政治理論、政策法規、管理業務的學習作為提高政策水平和業務能力的主要途徑來抓，除參加鄉（鎮）人民政府每周一的例行學習外，還自學了政治理論、政策法規、國土資源管理等方面的業務知識。在工作中，他總是放下身子不斷學習業務知識，在他的辦公桌上經常擺放著《國土資源法規匯編》等刊物，只要有空就認真學習和研讀，正是這種對知識的無限渴望和孜孜以求的精神，使得他對《土地法管理法》、《礦產資源法》等法律條條款款熟記于心，并對查辦各類案件得心應手，有據合規。每每遇到疑難案件，辦案人員吃不透、拿不準時，他總是幫助講解分析，并最終運用理論知識來解決。

每年的“4.22”世界土地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日，每次都有他的身影。1999年的“6.25”全國土地日宣傳，為了使宣傳效果不受影響，他不顧身體的不適，強忍著胃病疼痛，頂著炎炎烈日，利用宣傳日的街天解答了16名群眾提出的土地、礦產資源等方面的問題26個，至到咨詢活動結束，才到鎮衛生院就診。他常說，作為一名黨員，特別是一名鄉（鎮）國土資源管理工作者，不能因自己的原因而影響工作，在這種情況下，讓群眾多了解國家的國土資源法律法規，這是我最開心的事。2000年11月，楚雄市人民政府決定，授予者宗材為楚雄市“三五”普法先進個人。

三十多年來，者宗材更多的時間是深入村委會和農戶家中，加班加點同大家一起研究農村工作，雖然家就在三街鎮，但是很少有機會回家，節假日他幾乎沒有休息過，都是在為群眾解釋問題，解決難題，惡劣的自然環境從來沒有把他嚇倒，他的臉和胳膊經常被烈日曝曬脫了幾層皮，但他從不叫苦叫累，他放棄了大量休息時間，但他始終毫無怨言，一切以工作為重，從不計較個人得失。

農村工作矛盾復雜，不同鄉俗有不同的特點，不同的解決方法。為熟悉民風民情，者宗材走遍了三街鎮11個村委會的山山水水，遇有國土資源矛盾糾紛，無論酷暑寒冬，還是刮風下雨，他都隨叫隨到，有時一天跑二、三個村委會的土地糾紛點調處，持續工作10幾個小時以上，忍饑挨餓是家常便飯，三街鎮的大山深處處處留下了他深深的足跡。

者宗材始終堅持把學習放在重要位置，始終注重把思想政治理論學習和業務知識學習有機地結合起來，不斷提高思想政治素質和業務水平。他充分利用業余時間，不斷加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習。在平時的工作中，刻苦鉆研業務知識，善于敏銳洞察新形勢，不斷提高做好具體業務工作的能力。1995年，結合鎮黨委政府開展“講學習、講政治、講正氣”的“三講教育”活動契機，他還認真學習《鄧小平文選》第三卷和黨的十四屆四中、五中、六中全會精神。學習江澤民同志的《領導干部一定要講政治》、《努力建設一支高素質的干部隊伍》等重要文章。認真學習《江澤民同志在中紀委第八次全會上的重要講話》、《中共中央、國務院關于反對奢侈浪費、勵行節約的若于規定》和《中國共產黨紀律處分條例》等文件。認真學習《黨章》和黨的基本理論，觀看《孔繁森》等優秀英模人物。通過這些措施，提高了者宗材理論政治水平，增強了他貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。在2005年的三街鎮黨委政府組織的第二批保持共產黨員先進性教育活動中，者宗材被中共三街鎮委員會評為第二批保持共產黨員先進性教育活動先進個人。

三十多年來，者宗材始終以堅定的政治方向、飽滿的工作熱情、豐富的業務知識、樸實的服務理念和扎實的工作作風，積極深入全鎮11個村委會和部分農戶家中，了解群眾疾苦，除管理好轄區內的國土資源管理工作外，還積極配合村干部整理完善各種臺賬資料、參與村民糾紛調解、參與農村合作醫療保險、關心關愛留守兒童、隨同村干部走訪慰問老黨員、老干部、困難老人，對于這些工作，包括下鄉幫助農戶搶收搶種等等，他年年都出色地完成鎮黨委政府交辦的各項工作任務。

春去秋來，寒暑交替，者宗材日復一日地重復著這枯燥無味的工作，在平凡的崗位上踐行著平凡的職責，履行著一個共產黨員應盡的義務，但他從來沒有后悔過，因為他知道只有把本職工作干好了，才能不辜負黨組織的期望，才能對得起同事的信任，才能無愧于共產黨的稱號和做人最起碼的良心。

2007年10月，為使國土資源所年輕干部有個發展機會及交流平臺，者宗材向黨組織提交了辭去三街國土資源所所長職務，雖然不擔任所長，但是仍然承擔了國土資源所幾乎所有的工作，村里的農民有矛盾糾紛總是要找“老者”、要批農房要找“老者”、有事要找“老者”、上街趕集也要到“老者”那里喝茶抽煙的觀念習俗沒有改變過來，“老者”總是一個熱心人，每項工作都樂意接受，三街鎮的農民都適應他而他也離不開三街鎮的農民。

者宗材擔任三街國土資源所所長期間，他始終把鄉（鎮）國土資源所制度規范化建設和制度建設做為帶好隊伍、爭創國土資源目標管理來抓，先后健全了國土資源動態巡查、簽到考勤、來文來函、信訪登記等規章制度，在干部管理上，以身作則，堅持原則，嚴格實行簽到考勤，堅持每月月底按期上報考勤，并安排次月值班，在他的帶領下全體所員沒有一個出現違反禁令的現象。

2011年1月，三街鎮人民政府決定、授予者宗材為三街鎮人民政府先進工作者，2012年7月，三街鎮黨委決定、授予者宗材為優秀共產黨員，2013年12月，楚雄市國土資源局黨組決定，授予者宗材為優秀國家公務員。

歲到知命尚伏櫪，心系桑榆情愈濃。者宗材明年即將退休，三十多年來，他從普通農民到鄉（鎮）干部，從鄉（鎮）干部在到國家公務員，從一頭青絲到兩鬢微霜，他堅守平凡，用自己的青春年華為三街鎮國土資源管理工作點綴了一道絢麗的夕陽紅，用實際行動踐行著一名優秀共產黨員的忠誠與愛心。