李克強總理所作的政府工作報告指出：城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。在西藏，如何推進以人為核心的新型城鎮化？我區全國人大代表十分關注。
“西藏的新型城鎮化不是干與不干的問題爭論，而是如何辦、怎么干的落實問題。”代表們表示，推進新型城鎮化給西藏帶來了新的重大發展機遇，必須牢牢抓住，乘勢而上。
由于受到歷史、地理、經濟發展水平等因素的制約，西藏的城鎮化一直處于低位。據有關數據顯示，2013年西藏城鎮化率僅為23.7%，低于全國平均水平30個百分點。以區內城鎮化發展較好的林芝地區為例，全地區目前建成小城鎮54個，城鎮化率也只有32%。
全國人大代表、林芝地區行署專員旺堆坦言，與國內同類城市相比，林芝的城鎮化還存在許多差距和不足，如城鎮化層次較低，輻射帶動作用不明顯；城鎮規模效應不高，集聚能力不強；城市化水平不高，城市人口偏少；城鎮化地域差距大，小城鎮發展不平衡；建設資金嚴重不足，城鎮基礎設施薄弱，配套率低，服務功能欠缺。林芝的城鎮化發展現狀一定程度上也反映了西藏城鎮化發展現狀。
相對于發展程度較低、城鎮化進程緩慢的現狀，西藏發展新型城鎮化的基礎怎樣？“城鎮化既是經濟社會發展的結果，同時又是經濟社會發展的動力。以林芝地區來說，基礎相對較好，資源稟賦獨具特色，各級政府高度重視，重要的是農牧民群眾對建設美麗家鄉的美好愿望十分迫切，應該說林芝具備先行發展的條件，也具有良好的上升空間。”旺堆談到，城鎮化關鍵在于前面的兩個字“新型”，這對林芝等地方來說后發優勢十分強勁，可以少走甚至不走彎路就能夠實現預期的目標。
“我們村是西藏城鎮化發展進程中的受益者。現在村里家家戶戶都住上了漂亮的新房，人均年收入達到了1萬元以上。” 來自拉薩市城關區塔瑪村的全國人大代表格桑卓嘎介紹說，近幾年隨著拉薩市城鎮化進程的加快，塔瑪村被納入了拉薩市的整體發展規劃，塔瑪村的發展也進入了從未有過的快車道。對格桑卓嘎來說，城鎮化不僅是馬路變寬了，基礎設施變好了，重要的是村民和城里人一樣享受了均等的公共服務。
新型城鎮化帶來的巨大效益顯而易見，城鎮化的成功案例也告訴人們：必須結合本地實際。西藏走新型城鎮化道路的主要支撐是什么？全國人大代表、自治區旅游局副局長紅衛篤定地說：“要發展新型城鎮化，旅游業是一個重要的支撐。”旺堆也表示，對林芝來說城鎮化與旅游業發展是分不開，甚至可以說是一個問題的兩個方面。
政府工作報告指出，要健全城鄉發展一體化的體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。紅衛說，旅游業是綠色產業，也是自治區的支柱產業，這幾年自治區旅游業蓬勃發展，帶動了人口集聚和經濟的增長。更為重要的是旅游主要依托歷史文化和自然景觀，有助于城鎮實現特色發展。走城鎮化與旅游相結合的道路完全符合中央精神和西藏實際。
旺堆和紅衛還提到，政府工作報告談到新型城鎮化時，提到了兩個“就近”，一個是就近城鎮化，一個是就近從業。這就要求新型城鎮化并不是盲目地擴大城鎮規模，既需要相對集中，又要城鄉一體，更要宜居宜業，是以人為核心的城鎮化。
代表們表示，“西藏的城鎮化不能照抄照搬內地的粗獷式發展模式。” 用旺堆的說，就是“幾十年回過頭來看，認為這個路子和方向、這個建筑和風格是對的，這就叫長遠。”
政府工作報告指出，要優先發展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。如何讓現代的城鎮與歷史文化和自然景觀相得益彰？這并不是一個嶄新的話題。代表們表示，新型城鎮化必須規劃先行，充分論證，積極穩妥推進，才能確保城鎮的質量。（記者 趙書彬 肖濤）
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