??? 關注民生——“兩會”上下最引人注目的高頻詞！
????每個人心里都有夢想。對于普通百姓來說，這些夢想往往可感可觸：更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境……它包含著對美好生活的向往和對民生改善的殷切期望。
????百姓有所呼，政府有所應。細覽政府工作報告，從回顧過去一年的經驗總結，到展望新一年的八項重要任務、十五大民生工程、42件民生實事，無不濃縮著對人民幸福的追求。“民生優先”與經濟增長目標同時提出，民生保障諸多難題得到循序破解。百姓之愿能否實現？代表、委員掌聲響處就是最好的見證。
????“兩會”期間，本報專刊欄目《你說我說》將多位代表、委員請進會議室，盤點“兩會”熱點，探討民生話題。
????時間：1月22日13時
????地點：春誼賓館會議室
????嘉賓：省政協委員??姜麗紅
????省政協委員??蔡鵬飛
????省政協委員??姚毓春
????省人大代表??韓一泉
????省政協委員??愛新覺羅·恒紹
????省政協委員??崔洪海
????省人大代表???宋戈
????省人大代表???李楨
????省政協委員???秦和
????主持人：吉林日報記者金姝
????●解決看病難、看病貴，百姓期待新突破
????主持人：各位代表、委員，大家好！感謝您在“兩會”期間參加我們的民生話題討論。看病難、看病貴，一直是百姓反映最強烈的問題之一。現在情況有沒有得到緩解改善？存在問題是什么？
????姜麗紅：應該說我省近兩年加大了醫療改革力度，率先在基層醫院試行藥品托管、藥品零加價、發展社區醫療、上級醫院幫扶對口基層醫院各項舉措，對緩解百姓就醫難、看病貴，起到了一定作用。但是問題還沒有得到完全改善，集中在省級大醫院，仍存在“一診難求”、看病貴等現象。我認為，原因主要還是醫療衛生事業發展不均衡造成的。省內幾家大醫院匯集全省最頂尖的優秀人才，掌握最先進的醫療技術，擁有最先進的醫療設備，與基層醫院形成巨大反差。再加上老百姓的就醫心態，對基層醫院的不信任，所以一有病就往大醫院跑，造成大醫院人滿為患，小醫院門可羅雀。另外，政府對公立醫院的投入較少，醫護人員工資低，大部分支出靠創收，勢必造成醫院趨利化，增加了患者負擔。
????蔡鵬飛：看病難、看病貴問題沒有得到根本緩解，我們的醫療資源還沒有全部發揮作用，更談不上最大化的利用。百姓的常見病、突發病都首選大醫院，社區醫院門庭冷落，這是醫療衛生資源的很大浪費。
????主持人：熱問題需要冷思考。解決問題的方法有什么？
????蔡鵬飛：“大病去醫院、小病到社區”，應該是患者就醫的良性選擇。我覺得，提升社區衛生服務能力，是緩解看病難、看病貴問題的一個有效途徑。
????姜麗紅：建議政府對下級醫院加大扶持力度。除了個別尖端設備外，基本醫療環境和條件都向大醫院看齊，相同檢查降低收費標準，降低百姓看病成本。另外，為了提高基層醫院醫療水平，政府還應提高外出進修人員的補貼，保證進修人員能安心學習，真正提高業務水平。應該要求省內三甲醫院承擔對下級醫院的醫療教學任務，每年定期把先進的醫療信息、成功的疑難病例救治經驗傳授給下級醫院，讓百姓不用出遠門也能享受到較高醫療服務，緩解看病難問題。
????●解決就業問題，需要政府發力，也需公眾努力
????主持人：就業是民生之本，也是政府謀劃民生的頭等大事。今年的民生實事中提到，要讓“我省城鎮零就業家庭援助率達到100%”、“城鎮新增就業50萬人”，您怎樣理解這兩組數字背后的意義？
????姚毓春：我認為，這是省政府對民生的莊嚴承諾，體現了社會政策的底線思維。對城鎮零就業家庭實現100%援助，通過幫助就業改善生活、實現發展，是一種“造血型扶貧”。新增就業50萬人，是讓經濟發展成果惠及更廣大人民群眾的舉措。當前的經濟下行壓力不斷擴大，要實現這兩個目標，確實要下一番功夫。
????主持人：一直以來，有關就業公平的話題也是人們關注的焦點。就業公平應該體現在哪些方面？您對此有什么好的建議？
????姚毓春：我理解的就業公平，一是就業過程中的機會平等；二是對就業困難群體的幫扶。我的建議是，營造良好的就業過程平等環境，避免學歷、性別、家庭出身等因素的歧視和不平等。同時，加大對城鎮零就業家庭、殘疾人、進城農民工等就業困難群體的幫扶力度。加強就業培訓，努力創造公益就業崗位。
????主持人：如果說創業者是一粒頑強的種子，也必須要有合適的土壤和氣候才能生根發芽。鼓勵創新創業創造，體制機制上還需要怎樣健全？
????姚毓春：應該加大對包括金融支持、創業過程指導、創業項目孵化等方面政策的支持力度。加大創業機會識別、創業組織管理、創業營銷、抵御創業風險這些方面的培訓，強化創業服務。
????韓一泉：就業問題是個很復雜的事。話題之外，我還想談談高質量就業。高質量就業，絕不是簡單地雇傭臨時工，它要長期穩定，企業也要符合國家產業的可持續發展要求。我認為，解決高質量就業問題，政府完全可以發揮作用，采取一些具體措施，推動企業吸納就業者。
????●舌尖上的安全，需要源頭治理全程監控
????主持人：食品安全不是一個新話題了。自2008年三聚氰胺事件之后，食品安全問題不斷曝光，刺痛著公眾的神經。究竟出現問題的原因是什么？
????崔洪海：原因比較復雜。我們雖然有一些設備先進、管理規范的大型食品企業，但小作坊、小食品店和食品攤販仍然數量眾多，從業者的素質也參差不齊。部分食品生產經營單位有的食品安全管理制度執行不到位，有的為追逐利益甚至無視法律法規，突破道德底線，制假售假。另外，在食品安全監管體制機制、法規標準、風險監測、人才隊伍、技術裝備等方面，還不完全適應監管需要。
????主持人：那么在政府監管、完善的法規制度和食品商家的守法自律之間，哪個能在制約食品安全問題上發揮至關重要的作用？
????愛新覺羅·恒紹：政府作為“第一主體”，負有不可推卸的責任；企業作為“第一責任人”，負有質量安全的主要責任。
????崔洪海：最重要是源頭控制。企業是食品安全第一關口，企業看好自己的門，問題就能解決一大半。為了督促企業依法履行質量安全主體責任，我們制定了相關規定，要求食品生產經營單位設立食品安全總監，健全完善管理制度，加強誠信自律和隱患排查。
????主持人：《政府工作報告》在第五項民生工程中，把解決問題的措施列得實實在在。建立食品安全防線，還公眾一個安全的餐桌，您有什么好的建議？
????愛新覺羅·恒紹：建議加強對小作坊食品生產的管理力度，嚴格管控經營條件、進貨來源、加工流程、添加劑使用和銷售，對違規和造成食品安全的案件，要嚴查重打，絕不姑息遷就。完善監管責任體系，對食品的安全性、有效性實施統一監管。在我省各鄉鎮設立食品安全監管部門，配備必要的監管工作人員。
????●追求教育均衡，公平比陽光更重要
????主持人：今年，我省繼續用“民生”坐標定位教育發展的新思路，提出實施城鄉教育普惠工程。您認為這項工程可以回應解決教育改革面臨的哪些問題？
????宋戈：教育的均衡發展是義務教育的首要問題，教育的公平是社會公平的基礎。把優先發展教育，切實加強素質教育，加快義務教育均衡發展，作為推進社會事業發展和維護社會穩定的大事來抓，可見省政府對義務教育均衡發展的高度重視。重視教育的均衡發展，就是關注到國家的未來，就是為民族積蓄可持續發展的力量。
????李楨：由于歷史和現實原因，城鄉在教育資源、教學設施設備、教師配置、教育教學質量、學校管理等方面，存在諸多差異。如何有效實施城鄉均衡發展？關鍵要看政府在資源統籌調配中的合理性考量和政策傾斜程度。為此，省委、省政府在全省縣域義務教育實現初步均衡發展的基礎上，將生均公用經費標準提高10.7%，釆暖費補助標準提高48.6%，在實驗室、圖書、教學設備標準化配置后，又啟動了寄宿條件改善工程；同時提出了城市“大學區”、縣（市）校長教師“縣聘校用”等試點要求，這將有效促進城鄉的基本均衡。
????主持人：重視樹上的果，也要重視果樹的苗。在今年的教育民生實事中，還包括“進一步擴大學前教育資源、新建改擴建公辦幼兒園360所”、“獎補普惠性民辦幼兒園140所”方面的內容。
????秦和：我省近些年高度重視學前教育，實施了《吉林省學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，現在又推出新的舉措，改革決心可見一斑。目前，制約我省學前教育發展相對滯后的原因很多，我建議學前教育立法的步伐還要再加快，政府要保證對學前教育的財政投入，同時還要加強對學前教師隊伍的建設和培養。
????李楨：學前教育要滿足百姓需求，還要應對即將出臺的二胎政策，實現快速發展。首先，要大力發展公辦園，提供“廣覆蓋、保基本”的公共服務體系。其次，要鼓勵社會力量以多種形式舉辦標準化幼兒園，對現有民辦幼兒園進行評級，以此獎優罰劣，不一刀切地提供補貼。三是，規范幼師的入職標準，提升教師的質量和水平。
????主持人：有關校車安全的內容被列入民生實事，讓許多代表委員倍感驚喜。
????秦和：孩子們的安全，牽動著家長和全社會的心。建議充分發揮校車安全管理協調機制的作用，加強對學生接送車輛的安全監管。加強對校車駕駛員、隨車照管人員的教育管理，嚴禁非法營運學生車輛和超載、超速現象。
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