? 新華網杭州1月18日電(記者岳德亮 周竟)浙江省人口與計劃生育領導小組會議2014年1月18日宣布，經過前期充分的準備工作，該省成為全國第一個單獨兩孩政策方案通過國家衛生計生委備案審核的省份，單獨兩孩政策落地實施。
新政策實施前違法生育的社會撫養費如何處理?放開單獨兩孩帶來的壓力多還是機遇多?會出現新增人口“爆棚”嗎?記者帶著這些問題向浙江省政府、省衛生計生委的相關負責人予以求證。
政策實施前違法生育繳不繳費?
單獨兩孩政策是當前最熱門的話題之一。近期，廣西、陜西、浙江等地紛紛啟動了相關法規的修訂程序。2014年1月17日單獨兩孩政策的“靴子”率先在浙江“落了地”。
浙江省人大常委會17日發布公告稱，省人大常委會審議通過《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉第十九條的決定》，自2014年1月17日起單獨兩孩政策在該省落地生效。
“浙江是國內第一個落地實施單獨兩孩政策的省。”浙江省人大常委會副秘書長、省人大法制委員會主任委員丁祖年說。
在得知浙江省實施單獨兩孩政策后，大家都迫切想知道，政策實施前違法生育第二個孩子的，要不要繳納社會撫養費?對此，浙江省省長李強表示，單獨兩孩政策實施以前，單獨夫婦違法生育第二個孩子的，在新政策實施日(即17日)前已經送達征收決定書的決定繼續有效。也就是在這之前違法了，決定繼續有效，不能說后面出臺了政策，前面的就無效了。
同時，要加強再生育審批的銜接。“在今年6月30日之前，對近期再生育的，符合單獨兩孩政策的對象，要抓緊辦理再生育的手續。”李強說。
“浙江的政策很寬松了”!浙江省衛生計生委的一位工作人員評價說。
新增人口會帶來壓力還是機遇?
在養老、醫療等領域財政壓力逐漸增加的背景下，單獨兩孩政策放開意味著什么?
浙江省副省長鄭繼偉表示，新增加的出生數量不會對經濟社會發展產生明顯影響。“前幾年可能會對醫院、教育等領域造成一定的壓力”，但是可以通過積極引導高齡產婦科學、理性生育等解決。
放開單獨兩孩政策，對浙江來說，更是保證勞動力供給和緩解人口老齡化的機遇之一。李強表示，近年來全省勞動力逐年下降。據測算，在此前生育政策下，全省勞動力總量短缺將逐步加重，按戶籍口徑勞動年齡人口將從目前的3230萬人逐步減少到2030年的2620萬人。實施單獨兩孩政策，到2030年的勞動年齡人口將比此前生育政策下多9萬人，到2050年預計增多175萬人，對增強經濟社會發展活力很有好處。???
據了解，從2010年開始，浙江省老年人口規模進入快速增長期，人口結構矛盾逐步顯現。
截至2013年年底，浙江省60歲以上人口占比18%。李強說，預計實施單獨兩孩政策后，到2030年老年人口比重相對降低1個百分點，到2050年相對降低約3個百分點。
放開單獨兩孩會出現“爆棚”嗎?
社會對放開單獨兩孩政策期待很高，那么放開單獨兩孩會出現新增人口“爆棚”嗎?
記者從浙江省衛生計生委了解到，單獨兩孩政策適用于一方是獨生子女的夫婦。獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
根據浙江省衛生計生委此前圍繞完善現行生育政策進行的一系列研究論證，結果表明，2014年實施單獨兩孩政策后，頭五年出生數年均增量10萬人左右。再向后的近十年出生數增量基本穩定在8萬人左右。
鄭繼偉明確表示，實施單獨兩孩政策后，不會造成人口失控。
“全面推行計劃生育以來，群眾生育觀念已經發生整體性變化。”浙江省人大教育科技文化衛生委員會主任委員蔣泰維說。
2013年11月19日，浙江省在舟山市率先試點了單獨兩孩政策。截至2014年1月9日，該市僅有58對夫妻申請生育單獨兩孩。
但是，在當地一家媒體進行的網上調查結果顯示，截至2014年1月18日10時許，想生兩孩的比例約為70%。杭州市民倪先生表示，兩個孩子確實需要，一是從小有個伴，二是可以培養孩子相互間寬容的性格，三是自己的養老兩個孩子可以減輕點負擔。
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