????1月23日，自治區審計廳發布了《廣西壯族自治區政府性債務審計結果》。圍繞此次公告有關內容，記者采訪了自治區審計廳新聞發言人。
????記者：我區政府性債務資金主要用在哪些方面？發揮了什么作用？
????答：近年來，我區經濟社會呈現快速發展的態勢，基礎設施、民生工程等方面資金缺口較大，僅靠財政資金投入難以滿足需要。從審計情況看，我區政府債務資金有90.75%投向了市政建設、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛、農林水利、生態建設等基礎性、公益性領域，其余債務資金用于工業、能源等方面。債務資金的投入，為經濟社會發展、加快基礎設施建設、改善民生和保護生態環境等發揮了重要作用，形成了大量優質資產，產生了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。自治區主席陳武在近期召開的自治區第十二屆人民代表大會第三次會議上所作的《政府工作報告》顯示：2013年全區高鐵運營里程1067公里，占全國的1/10。新建成4條高速公路，其中兩條通車運營（全區高速公路通車里程突破3000公里）。建成水運泊位能力2800萬噸，全區港口吞吐量近3億噸。完成農村危房改造23.7萬戶，新開工城鎮保障性住房15.1萬套、基本建成12.9萬套。解決農村388萬人飲水不安全問題。建制村瀝青（水泥）路通暢率達到82.6%。
????記者：近年來，有關部門和各級地方政府加強政府性債務管理采取了哪些措施？
????答：近年來，自治區積極采取措施化解存量債務，完善相關制度，加強債務管理，取得了一定成效。
????采取措施化解存量債務。自治區按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，出臺措施對2010年底的重點領域存量債務進行了處理。如全區普通高校銀行貸款余額由2010年底的70.89億元下降到2013年6月底的59.89億元，下降了15.52%。同時，對2005年以來形成的農村義務教育債務進行了化解，截至2013年6月底，已化解13.19億元農村義務教育債務。
????逐步完善政府性債務管理制度。2011年以來，為加強地方政府性債務管理，自治區政府先后出臺了《地方政府性債務統計工作考核評比暫行辦法》、《廣西壯族自治區本級政府償債準備金管理暫行辦法》等債務管理規定，并轉發執行了《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》（財預〔2012〕463號）、《關于印發〈國際金融組織貸款贈款項目財務管理暫行辦法〉的通知》（財際〔2011〕10號）等。全區各級政府共出臺債務管理制度70項，從債務舉借、資金使用及管理等方面加強管理。同時，按照財政部部署，應用《地方政府性債務管理系統》加強了對地方政府性債務的統計管理和動態監控。
????加強了政府性債務規模和風險控制。截至2013年6月底，有6個市本級和21個縣本級建立了債務風險預警制度。自治區財政廳與教育廳、衛生廳等單位聯合下發了《關于進一步加強公辦普通高校貸款監管的通知》、《廣西壯族自治區醫院財務制度實施細則》等規定，進一步規范高校、醫院的貸款行為，控制貸款規模。部分市本級要求政府舉債計劃及投資項目計劃必須經當地人民政府和市人大常委會審批。
????記者：為什么說我區政府性債務風險總體可控？
????答：審計結果表明，從我區經濟發展水平、政府性債務的現狀，以及資產與負債的相互關系看，我區政府性債務風險總體可控。
????從債務率看，截至2012年底，全區政府負有償還責任債務的債務率為47.7%。若按2007年以來，各年度全區政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務當年償還本金中，由財政資金實際償還的最高比例折算后，總債務率為57.86%。從逾期債務率看，截至2012年底，全區政府負有償還責任債務的逾期債務率為4.33%，除去應付未付款項形成的逾期債務后，逾期債務率為1.88%；政府負有擔保責任的債務、可能承擔一定救助責任的債務的逾期債務率分別為0.99%和1.94%，各項指標均處于較低水平。
????從我區經濟發展水平看，我區政府性債務是經過多年形成的，債務余額也將在較長一段時間內逐漸償還。當前我區經濟仍將保持較高的增長速度，平穩較快的經濟增長將為債務償還提供根本保障。
????從政府性債務與政府資產的對應關系上看，我區政府性債務90.75%用于市政建設、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛、農林水利、生態建設等基礎性、公益性項目，形成了大量與債務相對應的優質資產作為償債保障。
????綜上分析，我區政府性債務風險總體可控。
????記者：審計發現政府性債務管理中存在哪些主要問題，產生的主要原因是什么？
????答：此次審計發現我區政府性債務管理中還存在一些問題：市、縣兩級政府負有償還責任的債務增長較快，市本級、縣本級政府負有償還責任的債務余額年均分別增長20.66%和13.66%；部分地方和個別行業債務負擔較重，部分市縣政府負有償還責任債務的債務率高于100%；從行業債務狀況看，自治區政府還貸高速公路債務余額為681.64億元，債務償還壓力較大；政府性債務對土地出讓收入的依賴程度較高；部分政府和單位違規融資、違規使用政府性債務資金。這些問題必須引起高度重視，及時采取有效措施加以解決。
????產生上述問題的主要原因：一是我區經濟、社會處于快速發展階段，市政建設、交通運輸、保障性住房、農林水利、生態建設等基礎性、公益性項目建設都需要大量資金投入，但由于地方政府財力有限，基礎性、公益性項目建設存在資金缺口，地方普遍通過舉債彌補資金缺口；二是國家從法律層面未賦予地方政府舉債權，地方政府性債務管理制度尚不健全，加之一些地方和單位的法制意識不強，違規融資、違規使用債務資金問題仍不同程度存在；三是雖然近年來國家有關部門和地方政府陸續出臺了一些加強地方政府性債務管理的相關規定，但在政府性債務的預算管理、規模控制和風險預警等方面管理仍顯薄弱，制度執行也不到位。
????記者：審計查出問題的整改情況如何？
????答：自治區各級黨委、政府對審計發現問題高度重視，要求有關地方和部門采取措施積極整改審計發現的問題。一是要求各級、各部門嚴格執行中央、自治區關于政府債務管理各項規定的要求，不得違規舉債、違規擔保。二是要求各級、各部門進一步研究制定相關管理措施，妥善處理存量債務，規范債務“借、用、管、還”，防范化解債務風險。三是責成有關單位追回違規使用的債務資金。目前，違規投入房地產市場的391.77萬元政府性債務資金已追回。
????記者：下一步將如何加強對政府性債務的審計監督？
????答：下一步，我區各級審計機關將進一步加強對政府性債務的審計監督，建立起對政府性債務“借、用、管、還”各環節的動態化、常態化審計機制，并將政府性債務審計與地方財政收支、黨政領導干部任期經濟責任審計等有機結合起來。特別是按照中央組織部《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》要求，把政府性債務狀況作為黨政領導干部任期經濟責任審計的重要內容，加強審計監督，強化責任追究。通過審計，促進強化和規范債務管理，防范債務風險，提高資金使用效益，完善債務相關制度，充分發揮審計推進完善國家治理和經濟社會可持續發展的積極作用。(本報記者 莫艷萍)
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