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吉林:推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”

2014-01-07 13:19:25 作者:admin 來源: 瀏覽次數(shù):0 網(wǎng)友評(píng)論 0

吉林:推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”

  吉林省委書記王儒林在省委十屆三次會(huì)議上說到:“吉林省一定要以改革的思維、更大的勇氣謀求長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破”,明確提出了制約長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略實(shí)施乃至全省發(fā)展的瓶頸問題,作出了“六個(gè)新突破”的具體工作部署,即在通道建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、境外資源轉(zhuǎn)化、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和先行先試上實(shí)現(xiàn)新突破,這也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略推進(jìn)的中心任務(wù)。

  作為吉林省唯一的“國字號(hào)”戰(zhàn)略和吉林改革開放以來的最大發(fā)展機(jī)遇,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展想要借力長(zhǎng)吉圖,并把它建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”,務(wù)必進(jìn)一步解放思想、更新觀念、放開眼界,把吉林建設(shè)成為開放水平高、體制機(jī)制活的“開放吉林”。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

空港新城新貌

長(zhǎng)吉圖區(qū)域立體現(xiàn)代大交通

?

長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)聯(lián)檢大樓

  前不久,國務(wù)院批準(zhǔn)從今年開始連續(xù)3年,每年撥8億元資金專項(xiàng)支持長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè),抓緊機(jī)遇,加快發(fā)展,讓窗口城市與長(zhǎng)、吉兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展更加緊密,經(jīng)濟(jì)腹地與沿邊城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)更加快速,區(qū)域交流合作更有高度。

  在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,長(zhǎng)吉圖的“六個(gè)新突破”成為會(huì)議中的重點(diǎn)與亮點(diǎn),它的提出也給吉林省明年的經(jīng)濟(jì)工作制定了新的目標(biāo),帶來了新的挑戰(zhàn)。

  站在新起點(diǎn),面臨新機(jī)遇,吉林省已謀劃好下一步行動(dòng):要站在當(dāng)前和未來、全局和戰(zhàn)略的高度,把長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略作為促進(jìn)全省跨越式發(fā)展的一面旗幟,不斷豐富長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略的內(nèi)涵,做好窗口、做大前沿、做強(qiáng)腹地,輻射南北、東進(jìn)西連。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略精神,繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)措施,理順體制機(jī)制,加大創(chuàng)新力度,做實(shí)做大成效,帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  11月28日,吉林省委召開了十屆三次全會(huì)。在這次會(huì)議上,吉林省明確提出了建設(shè)“開放吉林”的總體目標(biāo),針對(duì)制約長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略實(shí)施乃至全省發(fā)展的瓶頸問題,作出了“六個(gè)新突破”的具體工作部署,指明了工作方向。

  加快通道建設(shè)、加速平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)境外資源轉(zhuǎn)化、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、積極先行先試,成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略推進(jìn)的中心任務(wù)。

  新突破,新舉措,新實(shí)踐,新發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”的目標(biāo)任務(wù),省長(zhǎng)吉圖辦理清思路,認(rèn)真研究,初步制定了貫徹落實(shí)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破工作方案,將任務(wù)分解成若干個(gè)子任務(wù)、子項(xiàng)目,并謀劃制定具體實(shí)現(xiàn)措施,整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),集中社會(huì)各界力量,以改革的思維和更大的勇氣做好工作,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破。

  帶著使命、帶著期盼、帶著目標(biāo),長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)各市州、各職能部門按照《長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)工作推進(jìn)方案(2013-2015年)》任務(wù)分工,通過科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)和必要的行政調(diào)控,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制,創(chuàng)新區(qū)域管理體制,推動(dòng)區(qū)域間協(xié)作融合,確保形成整體合力,全力保障各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

  思路決定方向,路徑通向目標(biāo)。隨著“六個(gè)新突破”戰(zhàn)略的提出,一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措清晰可見,在長(zhǎng)吉圖大地上再一次掀起發(fā)展的大潮,席卷全省。

  ——加快推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)

  一直以來,長(zhǎng)吉圖區(qū)域不斷提升吸納能力、輻射能力和承載能力,拓展就業(yè)空間,集聚發(fā)展要素,為謀求整體區(qū)域開發(fā)開放積極創(chuàng)造條件。

  2014年,長(zhǎng)吉圖區(qū)域?qū)⒗^續(xù)謀劃長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)區(qū),抓好經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作;規(guī)劃延吉空港經(jīng)濟(jì)區(qū),研究論證經(jīng)濟(jì)區(qū)可行性意見;擴(kuò)大現(xiàn)有開發(fā)區(qū)規(guī)模,向上爭(zhēng)取國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)區(qū)增容,提高產(chǎn)業(yè)承載能力;設(shè)立新的工業(yè)集中區(qū)和園區(qū),學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn),一個(gè)又一個(gè)新城新區(qū)新面貌將展現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)。

  ——大力實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)

  從吉林省現(xiàn)有發(fā)展情況看,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”,投資還將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。

  長(zhǎng)吉圖區(qū)域集中力量抓好一批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,以此引領(lǐng)和帶動(dòng)全省重大項(xiàng)目建設(shè),確保投資對(duì)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放的持續(xù)拉動(dòng)。建設(shè)“八口岸”及“十五條通邊公路”等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;鞏固發(fā)展汽車、石油石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè),加快培育形成醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑業(yè)、旅游業(yè)四大新的支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);加快建設(shè)城市暢通、大氣污染治理、地下管網(wǎng)改造等改善民生重大項(xiàng)目建設(shè);以重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目為載體,推動(dòng)長(zhǎng)吉圖科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

  ——擴(kuò)大招商引資

  圍繞長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放的現(xiàn)實(shí)要求,長(zhǎng)吉圖區(qū)域不斷完善項(xiàng)目投資指南和投資宣傳片制作,借助國內(nèi)及東北亞地區(qū)重要展會(huì),組織重點(diǎn)開發(fā)平臺(tái)開展招商引資工作,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目方面廣拋“繡球”,吸引了世界500強(qiáng)、央企和知名民營企業(yè)等重要戰(zhàn)略投資者的目光,一場(chǎng)場(chǎng)精彩紛呈的招商“大戲”,正催生新一輪的振興和跨越,為長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放提供新引擎。

  ——增強(qiáng)籌融資規(guī)模和能力

  金融是核心,是推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放的重要保障。為尋求金融發(fā)展與長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放的良性互動(dòng),長(zhǎng)吉圖區(qū)域?qū)ΜF(xiàn)有的74家省級(jí)、市級(jí)融資平臺(tái)開展整合工作,適時(shí)建立長(zhǎng)吉圖融資平臺(tái),使其達(dá)到可承接債務(wù)的水平;組織企業(yè)與銀行對(duì)接,提供千億元資金支持;開展永續(xù)債、集合債等新型債券發(fā)行工作,以此拓寬融資渠道;聯(lián)合省金融辦,組織資金供求雙方開展直接融資業(yè)務(wù),降低融資成本;推動(dòng)?xùn)|北亞金融總部基地、國際數(shù)據(jù)中心服務(wù)基地、東北亞產(chǎn)業(yè)合作基金等工作的發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮金融的支撐帶動(dòng)作用。

  ——加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

  解決現(xiàn)有物流業(yè)散、亂、小現(xiàn)狀,進(jìn)一步整合資源,輻射帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)吉圖區(qū)域的人員、資源、產(chǎn)品的大流通、大繁榮,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”,物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。

  摸清長(zhǎng)吉圖物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,形成《長(zhǎng)吉圖物流業(yè)發(fā)展報(bào)告》;規(guī)劃布局、整合完善長(zhǎng)吉圖區(qū)域重大物流園區(qū),形成“點(diǎn)、線、面”物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);整合現(xiàn)有物流企業(yè),積極吸引戰(zhàn)略投資者,培育大型物流企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步提升物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平;建立物流聯(lián)盟,成立物流協(xié)會(huì),引導(dǎo)整個(gè)長(zhǎng)吉圖區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建立物流信息平臺(tái),構(gòu)建第四方物流信息平臺(tái),整合統(tǒng)領(lǐng)長(zhǎng)吉圖物流資源,促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  ——強(qiáng)化對(duì)外區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)

  為了避免現(xiàn)有境外資源利用不足,對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作不強(qiáng)的發(fā)展?fàn)顩r,長(zhǎng)吉圖區(qū)域始終暢通著與東北亞地區(qū)的合作交流,不斷促進(jìn)合作共贏,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)外資源開發(fā)的深度融合。

  優(yōu)化發(fā)展平臺(tái),提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。長(zhǎng)吉圖區(qū)域摸清對(duì)外區(qū)域合作情況,調(diào)查研究對(duì)俄、韓、蒙古國等國的論壇、會(huì)議、經(jīng)貿(mào)、展會(huì)等方面的基礎(chǔ)情況,大力發(fā)展對(duì)外區(qū)域合作平臺(tái),積極推進(jìn)琿春國際合作示范區(qū)、中俄跨境合作示范區(qū)、中新吉林食品區(qū)、長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、大防川旅游區(qū)等重要對(duì)外區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建境外資源轉(zhuǎn)化基地,建立木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海產(chǎn)品加工集散基地、東北亞區(qū)域國際物流集散基地,并積極爭(zhēng)取設(shè)立長(zhǎng)吉圖自由貿(mào)易區(qū)和沿邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

  一座座新城新區(qū)崛起,一個(gè)個(gè)項(xiàng)目開工落地,一條條通道蜿蜒而立,勾勒出長(zhǎng)吉圖區(qū)域氣勢(shì)如虹的發(fā)展態(tài)勢(shì)。突破從何而來?離不開具體的措施和扎實(shí)的工作。決心大,意志堅(jiān),干勁兒強(qiáng),新思路下,前進(jìn)的號(hào)角再次吹響,長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放的創(chuàng)舉在吉林大地上掀起滾滾熱浪,溫暖了每一個(gè)吉林人的心。

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“六個(gè)新突破”是什么

  突破一:通道建設(shè)

  集中力量抓好“四路”、“八口岸”等通道建設(shè)。其中“四路”包括吉圖琿鐵路客運(yùn)專線、圖們至朝鮮羅津港鐵路、琿馬鐵路、“兩山”(喬巴山-阿爾山-白城)鐵路;“八口岸”包括圈河口岸、琿春鐵路口岸、圖們鐵路口岸、三合口岸等。

  突破二:平臺(tái)建設(shè)

  重點(diǎn)抓好琿春國際合作示范區(qū)、長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、中新吉林食品區(qū)建設(shè),全力打造跨境合作平臺(tái),并進(jìn)一步打造好“東北亞博覽會(huì)”等大型經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)。

  突破三:產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  科學(xué)把握窗口、前沿、腹地之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系,采取產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效辦法,放大發(fā)展優(yōu)勢(shì),拓展發(fā)展空間。

  突破四:境外資源轉(zhuǎn)化

  俄羅斯等國家在煤炭、木材、石油、天然氣、鐵礦、海產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)等方面資源極其豐富,積極支持企業(yè)利用境外資源,著力建設(shè)“四大基地”,即木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海產(chǎn)品加工集散基地、東北亞區(qū)域國際物流集散基地,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

  突破五:對(duì)外貿(mào)易

  圍繞轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,進(jìn)一步創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展模式,鞏固和擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模,積極發(fā)展服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài),大力開拓國際市場(chǎng),加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  突破六:先行先試

  利用圖們江區(qū)域國際合作持續(xù)升溫,俄羅斯正式加入世貿(mào)組織,遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段等契機(jī),在沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作及人員往來、加工物流、旅游等方面探索特殊政策,努力形成先行先試的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

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