??? 根據中國政府網11日發布的消息，明年春節和國慶分別調休放假7天。春節放假起始時間由農歷除夕至正月初二恢復為正月初一至初三；元旦放假1天；清明節、勞動節、端午節、中秋節全部調休或連休放假3天。</font>
??? 根據國務院新修訂的《全國年節及紀念日放假辦法》和國務院辦公廳有關明年節假日安排通知，2014年元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節放假調休日期具體安排如下：</font>
??? 一、元旦：2014年1月1日放假1天。</font>
??? 二、春節：1月31日至2月6日放假調休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。</font>
??? 三、清明節：4月5日放假，4月7日（星期一）補休。</font>
??? 四、勞動節：5月1日至3日放假調休，共3天。5月4日（星期日）上班。</font>
??? 五、端午節：6月2日放假，與周末連休。</font>
??? 六、中秋節：9月8日放假，與周末連休。</font>
??? 七、國慶節：10月1日至7日放假調休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。</font>
??? 國務院日前決定修改《全國年節及紀念日放假辦法》第二條第二項，將春節放假起始日恢復為農歷正月初一。本決定自2014年1月1日起施行。</font>
??? ■專家解讀</font>
??? 長假前后不再出現超長工作周</font>
??? 國務院辦公廳11日公布2014年部分節假日放假安排和長假調休辦法。明年節假日放假安排有哪些亮點？假日辦通過互聯網公布三套備選方案中的哪一套被采納？明年長假前后的連續工作日是否會過多？記者就此采訪了有關部門和部分專家學者。</font>
??? 為使長假安排科學合理，上個月，全國假日旅游部際協調會議辦公室在多次征求社會意見的基礎上，通過新浪、搜狐、騰訊等6家網站開展問卷調查，就三套調休備選方案公開征求意見。312萬余名參與調查的網民中，只有第三套方案獲得半數以上支持。這套方案保留春節和國慶兩個7天調休長假。</font>
??? 北京交通大學教授、國民旅游休閑綱要專家組長石培華說，公布的放假安排是目前條件下統籌兼顧的優選方案。這種調整順應民意、順應發展新變化和新需求，是對法定節假日制度的不斷優化。</font>
??? 此前假日辦公布三套放假安排方案問計于民。對此，中國人民大學公共管理學院教授董克用認為這種做法“很好”，既體現了黨和政府在涉及人民群眾切身利益的問題上傾聽群眾呼聲，重視群眾意見的好傳統，又體現了新一屆政府在公共政策決策中利用現代信息技術推進決策科學化、民主化的改革精神。</font>
??? 專家認為，明年的休假安排既考慮了人們的長假休閑需求，保留了春節與國慶7天長假，也通過順接與調借，合理安排清明、五一勞動節、端午節、中秋節3天小長假。</font>
?? “本次調整的方案有兩個特點：一是可以解決連續工作時間過長的問題；二是解決調休過亂的問題。”石培華說。</font>
??? 往年，7天長假之前或之后的連續工作日會超過5天的超級工作周，引起部分上班族的抱怨。明年春節長假之前的連續工作日只有4天，之后連續工作日為3天；國慶節長假之前連續工作日為3天，節后連續工作4天。董克用說，春節、國慶只有3天法定假日。同以往調借節前或節后連續兩個周休日做法不同的是，現行放假安排力求不打亂社會工作和生活節奏，采取調借節前和節后各1個周休日的做法，形成7天小長假。</font>
??? 近年來，法定節假日集中出行導致一些地區交通和景區擁堵，調休則造成節前或節后連續長時間工作，而供求失衡帶來旅游質量下降和價格上漲等一系列問題。</font>
??? 石培華說，“要真正解決黃金周人滿為患的問題，需要落實帶薪休假制等措施，以更分散均衡地配置旅游資源。”他建議制訂出臺相應的扶持帶薪休假鼓勵政策：“能否考慮在春季、秋季增加學生兩個5天假期，減少暑假和寒假各5天時間。這樣有利于形成與長假對接的假期，方便家庭組織休假。”</font>
??? ■述評</font>
??? 在公眾多元訴求中尋找平衡點</font>
??? 2014年全國法定節假日方案11日正式出臺。方案在廣泛征求社會意見的基礎上，一方面吸納了大多數人保留春節、國慶兩個7天長假的意見，另一方面避免了頻繁調休小長假，有利于保持日常工作生活節奏。此舉既順應了公眾期待，又在公眾多元的訴求、意見、建議中尋找出一個平衡點，使方案盡可能科學合理。這個平衡點就是符合最大多數的意愿。</font>
??? 法定節假日如何安排，歷來眾口難調。實際上，節假日休閑本來就應當有豐富的個性，若要使假日休閑活動整齊劃一，既不可能，也無必要。孟子說：“夫物之不齊，物之情也”。制訂方案的過程，也是一個逐步尋找民意平衡點的過程。</font>
??? 從上世紀實施雙休日，到新世紀之交黃金周制度誕生，以及清明、端午、中秋等中華民族傳統節日成為法定節日，還有職工帶薪年休假制度的出臺，人們的放假休息時間越來越多。也正因為如此，關于節假日如何安排的意見也越來越多，這完全是正常現象，它恰好從另一個角度生動反映了公眾享受著更多改革發展的成果。不管節假日如何安排，有一點是十分肯定的，那就是保障了公眾的法定休息權利，保障了依法制訂方案的要求，保障了民意的廣泛參與。</font>
??? 節假日無論怎么安排，都是一種實質性的福利，可以基本滿足公眾的精神文化生活需求以及休息的權利，不會對個體產生實質性的損害。</font>
??? 當前，黃金周旅游景點人滿為患、交通擁堵不堪，社會上存在一些議論。究其原因，是我國正處于旅游消費的“井噴”階段，更多人在節假日可能會選擇旅游。可以相信，隨著經濟社會的發展以及人們觀念的變化，節假日的生活內容將更加豐富、更有層次，黃金周既可用于旅游，也可用于休閑。(新華社)
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