藥品經銷商支付三家醫院17萬是贊助還是商業賄賂?

2013-12-09 11:45:01 作者：admin 來源：新華網浙江頻道瀏覽次數：0 網友評論 0 條

????向三家醫院賣了1000多萬元的藥，滿打滿算，藥品經銷商張先生可以從中獲利大致87萬余元。

????但工商部門的一紙處罰決定，讓身為公司老板的張先生眼淚都要出來了，公司被指為多賣藥，通過商業賄賂“收買”醫院，不但87萬余元利潤當成違法所得要沒收，還要加罰6.4萬元。

????因為張先生一直沒去交錢，滯納金每天按3%計算(滯納金最多不能超過本金)，到前天，罰沒金翻了倍，變成187萬余元。

????在工商部門向法院申請強制執行后，杭州上城區法院前天下午召開聽證會，就工商部門申請向張先生公司強制執行處罰是否符合許可條件，聽取雙方意見。

????三張票據牽出“商業賄賂”

????張先生公司注冊地在杭州，經營范圍包括中成藥等藥品及醫療器械等，注冊資本2000萬元。
????今年4月20日，杭州市工商局上城分局對張先生公司作出包括責令改正、沒收違法所得873321.92元、罰款6.4萬元的行政處罰決定。
????至于處罰的原因，在工商部門下達的處罰決定書里提到，去年11月28日，上城工商分局依法對張先生公司進行檢查時，當場發現張先生公司于 2012年5月支付給杭州一家省級三甲醫院5萬元科研費的銀行匯票存根，另外有給付包括其他兩家醫院的“醫療補助款”和“返利款”的相關憑證。
????經過近四個月的調查，工商部門認定張先生醫藥公司違反我國法律有關規定，存在商業賄賂。
????上城工商分局查明，張先生公司從2010年起，為維持其與上述醫院的業務關系以順利銷售商品，根據三家醫院的要求，分別以“科研費”、“醫療補助款”和“返利款”的名義支付給上述醫院總計17萬余元費用，截至案發時張先生公司向三家醫院銷售藥品1265萬余元，扣去成本和稅收總計獲利為87萬余元。
????經銷商喊冤：只是無償贊助

????法庭聽證時，張先生承認，自己公司的確支付給了三家醫院17萬余元相關費用，但這只是無償贊助。
????“給醫院贊助都是公開的而且雙方都有做賬。”張先生的代理人說，《中華人民共和國反不正當競爭法》中明確規定“經營者銷售或購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、中間人傭金，必須如實入賬”，因此，張先生公司的行為不屬于商業賄賂。
????張先生一方向法庭提交的證據顯示，其公司確實在2012年與接受“科研費”的那家省級三甲醫院的上級單位簽訂了技術開發合同，委托對方開發一項心臟手術的探索和推廣應用，委托方除了張先生公司之外，還有其他三家藥品經銷商或生產廠家。
????“醫藥行業大家都這樣在操作。”張先生說，公司對醫院項目的贊助完全是無償的，法律也是沒有禁止說不能贊助，而且其公司是和醫院的上級單位簽訂委托開發合同，和向醫院銷售藥品不存在任何關系，公司并沒有從中受益。
????此外，張先生對87萬余元違法所得的計算結果和方式都表示異議，他認為即使存在不正當競爭行為，也應該扣除掉合法獲利的部分，因為自己公司的藥品是通過正常招標程序進入醫院的。
????工商局反駁：改頭換面進行商業賄賂

????而工商部門認為，張先生公司明知醫院以各種理由要求自己支付不合理費用時，為了爭取更多交易機會、銷售更多商品，仍然進行支付，這明顯屬于商業賄賂行為。
????上城工商分局特別強調，當初張先生接受調查時承認，和醫院的上級單位簽訂技術開發合同其實就是假借對方名義，回避向醫院進行商業賄賂的嫌疑。這樣其實就是改頭換面進行商業賄賂，是一種“潛規則”。
????工商部門認為對張先生公司的處罰是適當的，因為根據《行政處罰案件違法所得認定辦法》，違法銷售商品的違法所得是銷售收入扣除進價成本和稅費，認定張先生公司違法所得為873321.92元。依照杭州市工商局《商業賄賂行為處罰規定》，賄賂額在10萬元以上20萬元以下的，起始罰款5萬元，賄賂款每增加1萬罰款應相就增加2000元。
????在處罰決定作出后，張先生公司并沒有申請行政復議，也沒有繳納罰沒款，因此要按罰沒金3%的金額追加。
????法庭經過聽證后，沒有當場許可工商部門對張先生公司處罰的強制執行申請。據工商部門透露，本案涉及多家醫院和藥企、藥品經銷商，目前省、市紀檢部門仍在進一步調查。