吉林省法律援助事業(yè)長足發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

2013-11-03 14:21:31 作者：admin 來源：瀏覽次數(shù)：0 網(wǎng)友評論 0 條

??? 吉林省連續(xù)三年將法律援助列為民生實(shí)事。2013年的省政府工作報(bào)告中提出，將繼續(xù)做好法律援助應(yīng)援盡援優(yōu)援速援，實(shí)現(xiàn)困難群眾法律援助需求全覆蓋，切實(shí)維護(hù)吉林省困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益。

??? 吉林省法律援助工作雖然取得了長足進(jìn)步，但與其他發(fā)展較快的省份相比，仍處于中下游水平。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前，吉林省潛在法律援助受援人達(dá)370萬人，遍布于全省近千個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯（社區(qū)）。如何最大限度地實(shí)現(xiàn)公平正義，如何與人民群眾的期待對接，吉林省法律援助事業(yè)任重道遠(yuǎn)。

??? 從零起步穩(wěn)步提高

??? 任何事業(yè)的發(fā)展都不是一蹴而就的，吉林省的法律援助事業(yè)10多年的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、由弱到強(qiáng)的過程，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾對社會公平正義的渴望不斷加強(qiáng)，建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程中法律援助政府責(zé)任不斷落實(shí)的過程。

??? 目前，吉林省共有70家法律援助機(jī)構(gòu)，縣級以上司法行政機(jī)關(guān)全部建立了法律援助機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)于村屯、社區(qū)、大學(xué)、部隊(duì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、未成年人等的法律援助工作站1108家；在村屯設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)6403家，形成了省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）五級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

??? “特別是近年來成立的省直農(nóng)民工法律援助工作站、三農(nóng)法律援助中心及勞動和社會保障法律援助工作站，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面發(fā)揮了越來越大的作用，”省法律援助中心主任劉桂琴介紹。

??? 吉林省法律援助服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，法律援助機(jī)構(gòu)更加規(guī)范化、法律援助服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化。吉林省已發(fā)展法律援助專職隊(duì)伍330人，其中有律師資格的206人，法律援助志愿者1026人，基層法律援助聯(lián)絡(luò)員38658人，由單一的法律援助專職人員發(fā)展為法律援助律師、社會律師、法律服務(wù)工作者、公證人員、司法鑒定人員及法律援助志愿者共同參與法律援助服務(wù)的格局。吉林省先后出臺了《規(guī)范化法律援助中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)范化法律援助中心建設(shè)考評細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)化文件，開展了規(guī)范化法律援助中心建設(shè)、法律援助便民服務(wù)示范窗口建設(shè)，全省70家法律援助中心中已經(jīng)有47家建成標(biāo)準(zhǔn)化法律援助中心，57家實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“臨街一層”，有18家建設(shè)成為“法律援助便民服務(wù)示范窗口”。

??? 政府主導(dǎo)扶貧助弱

??? “法律援助不斷推動政府責(zé)任的落實(shí)，吉林省90%的地區(qū)將法律援助列為民生實(shí)事，法律援助已納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”，省法律援助中心主任劉桂琴說，吉林省95%的地區(qū)將法律援助機(jī)構(gòu)介入信訪工作和應(yīng)急突發(fā)事件管理，把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算，全省法律援助經(jīng)費(fèi)增長7倍，由2003年的359萬元增長到2013年的2607.41萬元，確保了吉林省法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

??? 《法律援助條例》頒布10年中，全省司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)先后組織開展一系列法律援助主題實(shí)踐活動，通過開展這些活動，維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益、促進(jìn)了社會公平正義。同時(shí)，摸索出法律援助發(fā)展的吉林經(jīng)驗(yàn)：推動法律援助向基層延伸，著力抓好重點(diǎn)對象的法律援助。吉林省堅(jiān)持以困難群眾為基礎(chǔ)，向關(guān)心國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群延伸，辦案數(shù)量每年增長10%，即由2003年的5157件增長到2012年的12641件。并組織全省法律援助人員，積極辦理關(guān)系百姓民生的社會保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、人身損害賠償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的法律援助案件，受援人由2003年的6058人，增加到2012年的12906人。僅2012年就為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億多元。

??? 通過不斷加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，完善法律援助便民措施，構(gòu)建應(yīng)急管理平臺，打造法律援助服務(wù)圈，在網(wǎng)格化管理中實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援速援。開通了“法律援助直通車”，解決偏僻地區(qū)及城市開發(fā)區(qū)、新區(qū)無法律援助機(jī)構(gòu)困難群眾申請難的問題；搭建應(yīng)急調(diào)度平臺，建立城市半小時(shí)、農(nóng)村1小時(shí)、偏僻地區(qū)2小時(shí)，覆蓋全省的應(yīng)援速援應(yīng)急機(jī)制和服務(wù)圈；建立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)，推廣“法律援助網(wǎng)格化管理”新模式，全省建立社區(qū)法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)1245個(gè)和69個(gè)示范點(diǎn)。通過快速高效的法律援助服務(wù)把影響社會穩(wěn)定的法律援助案件化解在萌芽之中，先后成功參與處理了多起重大事件、突發(fā)事件的處理工作，有效地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

??? 克服難題積極應(yīng)對

??? 在采訪中，記者了解到，吉林省法律援助工作仍然面臨著一些亟待解決的困難。

??? 近年來，盡管各級政府加大了財(cái)政支持力度，但法律援助經(jīng)費(fèi)不足問題仍很突出。吉林省法律援助工作面臨著服務(wù)手段落后，辦案經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、辦案車輛短缺，沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等困難和問題，影響了法律援助工作目標(biāo)的完成。今年，吉林省提出了“實(shí)現(xiàn)困難群眾法律援助需求全覆蓋”的要求，各級法律援助機(jī)構(gòu)受理的民生案件將有大幅度增長，新《刑事訴訟法》的實(shí)施使法律援助貫穿刑事訴訟的各個(gè)階段，法律援助工作量大大增加，辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。法律援助應(yīng)急機(jī)制建設(shè)不完善，辦案用車緊缺，打造法律援助服務(wù)圈舉步維艱。

??? 目前，吉林省潛在法律援助受援人達(dá)370萬人，而吉林省法律援助律師僅有206人，為解決吉林省律師資源嚴(yán)重不足的問題，讓更多的弱勢群體獲得法律援助，各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)大力發(fā)展法律援助志愿者為弱勢群體提供法律咨詢、代書、民事調(diào)解等法律援助服務(wù)，目前，吉林省已經(jīng)發(fā)展法律援助志愿者1012名，遍布全省60個(gè)縣區(qū)近千個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯（社區(qū)），面對新的服務(wù)領(lǐng)域、新的法律援助事項(xiàng)，吉林省法律援助律師、法律援助志愿者亟待業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可吉林省目前沒有業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

??? “克服難題，實(shí)現(xiàn)由辦案向管理的轉(zhuǎn)變。目前，我們將更好地履行法律援助機(jī)構(gòu)的管理職能，進(jìn)一步完善覆蓋全省的法律援助工作績效考評體系，實(shí)行法律援助工作責(zé)任制，形成法律援助工作科學(xué)管理體系。走出‘重辦案，輕管理’的誤區(qū)，加強(qiáng)法律援助基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)，使法律援助廉潔高效運(yùn)行。”省法律援助中心主任劉桂琴對未來充滿信心。(記者張淑秋)

關(guān)鍵詞：發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)律援

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