中國扶貧攻堅偉大歷程的現實觀照</font>
——貴州省創新體制機制推進扶貧工作記</font>
????畢節市威寧自治縣草海鎮鴨子塘村,村民土地流轉后在樂義百家現代農業科技示范威寧基地打工,人均月收入上千元。謝強 攝</font>
????“石漠化,風沙大,烈日懸空雨難下;七分種,三分收,包谷洋芋度春秋”、“地下水滾滾流,地表水貴如油”……在以喀斯特地貌著稱的貴州省,多年來流傳著的諺語傳達了從刀耕火種到牂牁古國,從明朝建制到遵義會議紅色轉折,從千軍萬馬上“三線”到人人思進謀改革,一代又一代貴州人的沉重嘆息!
????人類的生存和發展離不開自然環境,經過了改革開放35年的砥礪奮進,我國經濟和人民生活水平有了飛躍發展,但是,平均數字的增長抹平不了個體差異的鴻溝,我們不能也不該忘記的是,至今仍有相當數量的人口生活在貧困線以下,其中貴州就超過1000萬。</p>
????黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會的宏偉目標。去年12月以來,習近平總書記先后到河北阜平和甘肅定西等地考察扶貧開發工作,并指出:全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區;沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。今年8月,李克強總理在甘肅考察時強調,從發展的角度、民生的角度、公平的角度出發,都要把扶貧開發攻堅戰這場硬仗打好。</p>
????對每一個人,特別是每一名貧困人口的關懷,體現著“小康夢”、“中國夢”的公平性和普適性。扶貧這項偉大的事業,也因此被賦予更為深刻、更為莊嚴的含義。</p>
????貴州,這個掩藏于大山深處、近1/3農村人口生活在貧困中的省份,在實現“中國夢”的時代追尋中,正在以“高于過去,高于西部,高于全國”的“貴州速度”向歷史的高原拓荒,在新一輪扶貧攻堅的偉大歷程中披荊斬棘,開拓創新。</p>
????新一輪扶貧攻堅的偉大歷程已然開啟——</font>
????扶貧開發工作在經過以解決溫飽為主要任務的階段以后,開始轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段</font>
????貧困問題是世界上最尖銳的社會問題之一,消除貧困、實現共同富裕,是社會主義制度的本質要求。</p>
????改革開放以來,黨和國家在全國范圍內正式啟動有計劃、有組織的大規模開發式扶貧,取得了舉世矚目的巨大成就。特別是新世紀十年,我國農村貧困人口數量從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人,平均每年減少670多萬人,率先實現了聯合國千年發展目標中貧困人口減半的目標,為全球減貧事業作出了卓越貢獻。</p>
????作為全國農村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的欠發達省份,同時也是全國扶貧工作開展最早、力度最大、受益面最廣的省份,貴州省在我國扶貧開發工作中具有特殊重要的地位。可以說,貴州省的扶貧史,就是我國扶貧事業的一個微縮模型,這里實踐著國家出臺的一系列扶貧政策和措施,記載著在扶貧過程中普遍存在的困惑與挫折,同時,也涌現出許多先行先試的探索和具有借鑒性、啟發性的創新。</p>
????進入新世紀第二個十年,《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》的出臺,對下一階段的扶貧開發工作提出了綱領性意見,也意味著中國扶貧事業進入一個全新的歷史時期。</p>
????新的歷史時期,我們的扶貧目標有了本質轉變。在2011年底召開的中央扶貧開發工作會議上,將貧困線提高至人均純收入2300元,比此前的標準一下子上漲92%,比1985年的最初標準200元更是增長了10倍,已經接近國際貧困標準。根據新的貧困線,我國扶貧工作對象將從2688萬人擴大至1.28億人,占農村戶籍人口的13.4%。</p>
????新的歷史時期,在扶貧開發模式上也將作出重大調整,將上一個十年的“整村推進”模式整合為集中連片開發模式,確立了六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等11個區域和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆3個地州共14個連片特困地區作為主戰場。</p>
????新一輪扶貧攻堅的偉大歷程已然開啟。</p>
????按照新扶貧標準,貴州省還有1149萬貧困人口,占全省農村戶籍人口的33.4%;同時,在全國14個連片特困地區中,貴州省占了3個,武陵山區、烏蒙山區和滇桂黔石漠化地區等三大區域的70個貧困縣、86.3%的貧困人口,是貴州打好新階段扶貧攻堅戰最難啃的“硬骨頭”。</p>
????2012年《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》中,明確提出要將貴州省作為扶貧開發攻堅示范區,為新時期扶貧開發工作探索和積累經驗。</p>
????國家的頂層設計對貴州扶貧作出戰略提升,貴州一貫堅持的“重中之重”思想對全省扶貧開發工作作出深刻詮釋。2011年,時任貴州省委書記的栗戰書在出席全省扶貧開發工作會議時強調,貴州要堅持把“三農”工作作為全省工作的重中之重,把扶貧開發作為“三農”工作的重中之重,把農民增收作為“三農”工作和扶貧開發的重中之重。</p>
????貴州省委書記趙克志在剛剛結束的全省扶貧開發工作座談會上強調,要切實把主要精力集中到扶貧開發上來,舉全省之力推進,以同步小康為統攬,把改革開放作為關鍵一招,把扶貧開發作為第一民生工程。</p>
????“我們的目標是實現貴州扶貧‘三步走’,即到2016年,農村貧困人口減少到500萬人以內;到2018年,全面實現50個國家扶貧開發工作重點縣、934個貧困鄉“減貧摘帽”;到2020年,全面實現武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃目標。”貴州省省長陳敏爾說。</p>
????啟示:
????對一個把“共同富裕”作為根本原則、把“人的全面發展”作為終極目標的社會主義國家來說,幫助和扶持貧困群體,使他們能夠參與現代化進程、分享到改革開放成果,是政府與社會的應有之義。不論社會發展到了什么階段,總有相對貧困的群體存在,這也意味著我們的扶貧事業需要不斷加力,需要國家根據發展著的社會現實進行頂層設計,更好地推進我國扶貧開發工作,讓處于社會整體水平以下的貧困群體脫貧致富,更大程度地享受社會公平,體現其作為社會人的尊嚴。</font>
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