中國扶貧開發(fā)對準(zhǔn)集中連片特困地區(qū)“硬骨頭”

2013-10-22 23:12:40 作者：admin 來源：新華網(wǎng)貴州頻道 瀏覽次數(shù)：0 網(wǎng)友評論 0 條

????新華網(wǎng)貴州頻道10月18日電（記者李驚亞、楊洪濤）“實(shí)在是餓怕了，只好猛開荒，在石頭縫兒里種點(diǎn)玉米。結(jié)果一場大雨下來，土壤就被沖走了。”49歲的貴州貞豐縣銀洞灣村村民胡明忠說。</p>

????胡明忠的遭遇是幾十年來中國南方石漠化地區(qū)百姓生產(chǎn)生活的真實(shí)縮影。石漠化是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式，水土流失嚴(yán)重的地方寸草不生。</p>

????曾有大批國內(nèi)外專家考察貴州的石漠化地區(qū)，認(rèn)為這種環(huán)境根本“不適宜人類生存”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)更是難上加難。政府對于居住在此的貧困群眾，只能采取送糧送物式的“輸血式”扶貧，青壯年則外出打工。</p>

????如今，這個中國西南部貧困省份，計(jì)劃在9年內(nèi)，將200萬貧困群眾搬出不具備基本生活條件的深山、石山和石漠化地區(qū)。</p>

????貴州省扶貧辦主任葉韜認(rèn)為，實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程可以實(shí)現(xiàn)人口再分布、產(chǎn)業(yè)再布局、資源再配置，是跳出“扶貧-脫貧-返貧-再扶貧”惡性循環(huán)的治本之策。</p>

????中國提出到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，為此，正在打響一場與貧困較量的“攻堅(jiān)戰(zhàn)役”。到2012年底，全國仍有扶貧對象9899萬人，其中，最難啃的“骨頭”當(dāng)數(shù)包括貴州在內(nèi)的集中連片特困地區(qū)。</p>

????2013年，中央財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金地方專款390億元，比上年增長18.86%，專項(xiàng)扶貧資金新增部分主要用于集中連片特殊困難地區(qū)。</p>

????在中央加大對納入扶貧規(guī)劃地區(qū)扶持力度的同時(shí)，地方則力圖填補(bǔ)扶貧“空白”。位處高山深處的甘肅省臨夏回族自治州，探索建立村民資金互助合作社，破解村民貸款難、籌資難問題，全州統(tǒng)籌財(cái)政資金5億元，每村補(bǔ)助50萬元，引導(dǎo)群眾入股、企業(yè)注資。</p>

????目前，中國片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃已全面啟動，部分民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目率先實(shí)施，310個單位參與定點(diǎn)扶貧，首次實(shí)現(xiàn)對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋。</p>

????來自國務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，去年以來，中國農(nóng)村扶貧對象減少了2339萬人。　　盡管如此，一些難題仍然待解。國務(wù)院扶貧辦副主任王國良說，總體看貧困地區(qū)金融服務(wù)嚴(yán)重滯后，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，新階段的產(chǎn)業(yè)扶貧，完善和改進(jìn)貧困地區(qū)金融服務(wù)仍是主要任務(wù)。</p>

????社科院農(nóng)村所研究員吳國寶認(rèn)為，中國扶貧攻堅(jiān)需更加精準(zhǔn)對象，并通過必要的扶持，增強(qiáng)貧困對象自我發(fā)展的能力。</p>

????《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》明確提出，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，以及保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的總目標(biāo)。</p>

????今年6月，國務(wù)院副總理汪洋在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上表示，扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的重要特征，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的迫切需要，各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，進(jìn)一步解放思想、開拓思路，創(chuàng)新舉措、健全機(jī)制，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，盡快改變貧困地區(qū)落后面貌。</p>

????現(xiàn)在，貴州長順縣敦操鄉(xiāng)村民唐正榮已經(jīng)搬出了祖輩居住的石漠化深山，他位于移民新村的“新家”是棟三層小樓，對面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的娛樂廣場和集貿(mào)市場，今后他打算和老伴在一樓開門面做點(diǎn)小生意，照顧孫兒們上學(xué)，兒子兒媳繼續(xù)到外面打工。</p>

????葉韜說，土地、住房、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社保等相關(guān)政策將全面跟進(jìn)，把貧困人口搬遷安置到條件相對較好的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓他們就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，能夠從根本上解決他們的生存和發(fā)展問題。</p>