????今年8月，貴州省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組成調(diào)研組，先后赴黔南州獨(dú)山縣、六盤水六枝特區(qū)、畢節(jié)市威寧縣和赫章縣等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)考察了10處扶貧產(chǎn)業(yè)基地，并就扶貧資金管理與使用情況聽取各地方人民政府及有關(guān)部門的匯報(bào)，最終形成《省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于全省扶貧資金管理與使用情況的調(diào)研報(bào)告》。</p>

????《報(bào)告》顯示，“十一五”以來，國家和省共下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金189.55億元。其中“十二五”以來，中央安排貴州省財(cái)政扶貧資金85.8億元(含財(cái)政扶貧發(fā)展資金、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金)，年均增幅23.6%。“十一五”以來，共安排實(shí)施扶貧項(xiàng)目8.9萬個(gè)，涉及全省83個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū)、特區(qū))，1378個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和12770個(gè)貧困村，推動(dòng)貴州省累計(jì)減少貧困人口646萬人。“十一五”期間，貴州省農(nóng)村貧困人口從777.7萬人下降到418萬人，減少359.7萬人，貧困發(fā)生率從23.9%下降到12.1%。根據(jù)國家2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口從2011年的1149萬人減少到</p>

????2012年的923萬人，貧困發(fā)生率從33.4%下降到26.8%。貴州扶貧開發(fā)工作年度綜合考核，從2010年全國B等第五名躍升到2011年的A等第三名，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金從2009年900萬元上升到2011年1300萬元和2012年2200萬元，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。</p>

??????部分項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量較差

????《報(bào)告》顯示，一些項(xiàng)目由于立項(xiàng)申報(bào)前的可行性論證不夠充分，有的缺乏責(zé)任心，甚至有的徇私舞弊，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量差。比如，審計(jì)部門在調(diào)查全省科技產(chǎn)業(yè)扶貧種草養(yǎng)牛項(xiàng)目時(shí)就發(fā)現(xiàn)，種羊死亡率高、存欄率低，羊在觀察期死亡未完全索賠，供應(yīng)商提供的動(dòng)物檢疫證明和運(yùn)輸證明等相關(guān)手續(xù)混亂，相關(guān)單位為完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，將農(nóng)戶已養(yǎng)羊只虛假頂?shù)滞瓿扇蝿?wù)數(shù)，虛假資料報(bào)賬而農(nóng)戶實(shí)際未收到羊只等問題。2011年實(shí)施的扶貧資金審計(jì)共調(diào)查項(xiàng)目11726個(gè)，其中群眾不滿意項(xiàng)目1255個(gè)，未實(shí)施項(xiàng)目398個(gè)。</p>

????基層截留滯留資金11億元

????《報(bào)告》指出，不少地方扶貧資金管理制度執(zhí)行不力，截留或滯留、擠占挪用、貪污侵占扶貧資金等違規(guī)違紀(jì)情況時(shí)有發(fā)生。</p>

????《報(bào)告》顯示，貴州省審計(jì)廳在2003年以來的5次扶貧資金審計(jì)中，共查出基層管理使用扶貧資金的部門截留滯留扶貧資金111785.54萬元，占違紀(jì)違規(guī)資金總額的59.49%；擠占挪用扶貧資金18224.43萬元，占違紀(jì)違規(guī)資金總額的9.7%；擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容20482.48萬元，占違紀(jì)違規(guī)資金總額的10.9%；虛報(bào)、套取項(xiàng)目資金3363.69萬元，占違紀(jì)違規(guī)資金總額的1.79%；貪污、個(gè)人侵占扶貧資金136.65萬元，占違紀(jì)違規(guī)資金總額的2.23%；損失浪費(fèi)、未政府采購、無依據(jù)收費(fèi)、未落實(shí)配套等問題29705.05萬元，占違紀(jì)違規(guī)資金總額的15.79%。其中，2011年，全省共查出違紀(jì)違規(guī)及管理不規(guī)范扶貧資金總額38686.94萬元，占全省審計(jì)總金額533154萬元的7.26%，省審計(jì)廳直接審計(jì)的20個(gè)縣發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)金額為30289.42萬元，占20個(gè)縣審計(jì)總金額195074.7萬元的15.53%。（王奇）</p>