激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力
——開陽縣“村級集體經濟倍增計劃”見聞</strong>
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????針對全縣87%的行政村沒有集體收入來源這一現(xiàn)狀,開陽縣成立村級集體經濟發(fā)展辦公室,由縣財政每年安排500萬元扶持資金,實施“村級集體經濟倍增計劃”,提出村集體經濟年凈收入到2013年實現(xiàn)50%達到10萬元以上,2014年70%達到10萬元以上,2015年90%達到10萬元以上。計劃實施以來,開陽縣通過政府牽線搭橋引進項目和企業(yè),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別建立了2個以上示范點,全縣108個行政村有84.26%的村找到了適合自身發(fā)展的路子,實現(xiàn)了集體經濟收入“零”的突破。</font>
????“村里的‘政策’真好,不僅為我們交了醫(yī)療保險,而且每年發(fā)給我們100元的生活補貼。并且考取大學的學生還能一次性得到村里1500元的補助。”談到村里的變化,開陽縣雙流鎮(zhèn)涼水井村今年91歲的劉光珍老人一個勁地夸。</p>
????雙流鎮(zhèn)涼水井村位于開陽最西部,是開陽縣磷煤化工產業(yè)園區(qū)的重要節(jié)點,當?shù)負碛?家企業(yè),其中規(guī)模以上企業(yè)有4家。雖然入駐村里的企業(yè)相對較多,但是發(fā)展并不平衡,所以矛盾也相對突出。</p>
????“涼水井村的發(fā)展存在‘兩極’,在園區(qū)企業(yè)覆蓋范圍內的群眾大都是失地農民,通過進廠上班,收入相對較高;而不在園區(qū)企業(yè)覆蓋范圍內的村組,條件相對落后,年輕人大部分外出打工,土地荒廢,生產方式傳統(tǒng),收入也相對較低?!彪p流鎮(zhèn)鎮(zhèn)長秦錦林說。</p>
????為了實現(xiàn)全村經濟平衡發(fā)展和同步小康的目標,該村結合實際,提出了涼水井村“一體兩翼”的經濟發(fā)展模式。一體即以久長到銅仁公路為軸的園區(qū)企業(yè)經濟為主體,兩翼即在公路左邊的燕壟、泡木林等9個村民組發(fā)展5000畝核桃生態(tài)種植和公路右邊衛(wèi)星水庫下游的田壩、谷汪等7個村民組發(fā)展年產80萬斤的黃鱔、牛蛙等水產養(yǎng)殖。</p>
????按照“一體兩翼”的發(fā)展思路,“涼水井村一方面依托廠礦園區(qū),成立一家村辦企業(yè),解決了諸多園區(qū)群眾家門口就業(yè)的愿望的同時,也保障了園區(qū)內群眾穩(wěn)定收入。另一方面積極盤活荒廢的土地資源,用活固有的自然水資源,引進一家種植公司和一家養(yǎng)殖公司,種植核桃1800畝,發(fā)展年產40萬公斤水產養(yǎng)殖基地一個,實行“公司+農戶”或“公司+基地+農戶”的模式,免費向農戶提供技術指導和銷售保障,實現(xiàn)了園區(qū)外群眾的快速致富,村級集體經濟得到進一步夯實。</p>
????利欣建筑發(fā)展有限公司是2011年該村通過入股投資的方式籌建起來的一家村辦企業(yè),依托駐村企業(yè)進行生產經營,成為村級集體經濟收入的一個重要來源。</p>
????“涼水井村農民人均純收入從2011年的5400元迅速上升到去年的9600多元,村級集體經濟收入每年達到80余萬元,每年都要拿出30多萬元用于基礎設施建設、醫(yī)療保險、困難群眾臨時救助等等都可以從這個錢里面出?!睕鏊逯Р扛睍浐卧普f。</p>
????記者手記</strong>
????開陽縣黨委政府致力于村級集體經濟的發(fā)展,在讓農民的腰包鼓起來的同時,也讓集體的力量強起來,村道硬化、自來水改造、農民會所建設等新農村建設項目,都可以從村集體經濟收入中應急支出,社會矛盾也得到化解,鄉(xiāng)村建設資金短缺問題得到有效緩解。夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎,進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。(安正洋 王太師)
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