????精心組織謀劃 采取超常舉措
????安徽宿州全民行動推動打傳向縱深發展</p>
????自公安部部署開展“打傳銷、反欺詐、促和諧” 執法行動以來，安徽省宿州市公安局協調各級部門密切配合，創新舉措，全民動員，嚴厲打擊，加強宣傳教育，建立長效監管機制，推動打擊傳銷工作向縱深開展，取得了顯著成果，專項活動以來，已累計查獲傳銷人員2483人，搗毀傳銷窩點187個，刑事拘留48人，處理出租房屋主24人（其中行政拘留并處罰款8人，行政拘留11人，行政罰款5人），遣返2435人。主要做法是：</p>
????一、領導牽頭、層層推動，迅速掀起打傳風暴</p>
????今年以來，宿州市傳銷活動呈現強勢反彈蔓延勢頭，在全國正在開展的“打傳銷、反欺詐、促和諧”執法行動中，宿州市被確定為全國打擊傳銷重點整治地區之一。 其中，一網民又在天涯論壇上發帖反映宿州市傳銷活動猖獗聚集近萬人，嚴重影響了宿州市的社會穩定和對外形象，同時引起了市主要領導的高度重視，市委書記張曙光立即批示要求市公安局組織專門力量對宿州市傳銷活動開展深入調查研究，并迅速召集市委政法委、市公安局、市工商局、埇橋區等單位主要負責人召開會議，要求宿州市公安局牽頭制定科學細致有針對性的實施方案，利用三個月的時間，徹底鏟除盤踞在宿州市的所有傳銷窩點。為響應市委號召，確保取得實效，宿州市及時成立了打擊傳銷專項行動指揮部，各縣、區，各成員單位均迅速召開動員部署會議，成立了打擊傳銷專項行動協調領導小組，并制定了具體工作方案，同時層層推動，落實責任制，簽訂責任狀，建立了責任倒查工作機制，在宿州迅速掀起打傳風暴。</p>
????二、科學籌劃，全民動員，全面開展排查摸底。</p>
????全市打擊查傳銷專項行動指揮部成立后，迅速從公安、工商等部門抽調了十名同志集中辦公，成立打傳辦。在廣泛深入調查研究的基礎上及時提出了三十二字方針：“廣泛宣傳、全民動員、整體聯動、打擊犯罪、分類遣返、嚴控源頭、強基固本、常態治理”。為使領導能夠在第一時間了解打傳專項行動的進展情況，市打傳辦每天都要對全市清查打擊傳銷和處罰出租房屋主等工作情況進行匯總，確保在晚上七時前通過手機短信層報至市委領導處，每兩天編報一期《打傳快報》，為領導決策提供第一手資料。同時，根據專項行動的進展情況，不斷向指揮部提出工作建議，先后召開調度會議五次，有效解決了工作中出現的厭戰情緒嚴重、工作開展不平衡、出租房屋主處罰不到位等問題。與此同時，市打傳辦下發通知要求全市其他縣、區同步開展行動，充分發動各辦事處以社區為行動單位，全面排查，重點針對出租房屋、賓館、旅社、街面廣場公園開展清查。為徹底解決我市多年來打擊傳銷工作由公安、工商部門孤軍作戰的問題，專項行動指揮部多次召開會議進行研究，確定了政法委統一領導，公安、工商部門牽頭，綜治、宣傳、法院、檢察院、城管、司法等單位聯動，全社會共同參與的打擊傳銷工作思路，打響了一場全民參與的“堅決把傳銷根除，絕不能讓傳銷在宿州市立足”的人民戰爭。</p>
????三、重拳打擊，區別對待，使傳銷人員無處遁形。</p>
????打擊傳銷專項行動開展后，全市公安機關，全警動員、全員參戰，充分發揮主力軍和職能作用，不斷加大對傳銷組織者、領導者以及傳銷引發的非法拘禁、綁架、詐騙、故意傷害、敲詐勒索、搶劫等刑事案件的審查力度，連續破獲多起涉傳類刑事案件。截至目前，全市公安機關共立組織、領導傳銷活動類案件34起，破案34起，刑事拘留37人；立非法拘禁案件2起，破案2起，刑事拘留6人；立搶劫類案件2起，破案2起，刑事拘留5人，有力的打擊了非法傳銷活動的猖獗勢頭針對我市傳銷人員屢打不絕、屢驅不散、屢遣不散的頑癥，市打擊傳銷領導小組辦公室多次研究討論，制定出了分類處置的意見。針對近年來出現打擊了上線人物，低層人物重新結網、形成傳銷違法犯罪活動快速反彈的特點，在對傳銷的A、B、C級犯罪人員精審精辦堅決追究刑事責任的同時，運用行政拘留手段嚴肅懲處傳銷組織的屢教不改的傳銷人員、“講師”以及財務人員，對一般的參與者，統一由工商部門購買車票予以教育遣返，對于屢遣不返，多次“回流”的傳銷人員，由工商、公安機關通知其家人，予以強制遣返。這樣多管齊下，區別對待，精當處理，廢除其重新造網功能，軟化其反彈能力。形成了“專案經營’’與“面上清理”相結合、刑事打擊與行政處罰并舉、教育勸返與綜合治理同時推進的打擊傳銷違法犯罪活動新模式，取得顯著成效。</p>
????四、安全遣返，標本兼治，竭力壓縮傳銷人員生存空間。</p>
????遣返工作是我們歷次集中清查打擊傳銷工作中最重要的環節，事關整個行動的成敗。為確保此次專項行動期間遣返工作能夠安全到位的開展，市工商局、公安局先后多次召開會議進行研究，制定預案，周密安排，聯合成立了遣返傳銷人員工作辦公室。從工商、公安市局機關、基層分局、派出所抽調精干人員組成5個工作小組，即工商、公安對接組，車站購票組，秩序管理組，后勤保障組，法制宣傳組，明確分工，各司其職。在遣返工作中，工商、公安、街道辦事處和新聞媒體共同參與，密切配合，各盡其職，優勢互補，形成了強大的工作合力，確保了整個遣返過程的安全、文明、有序、和諧。截至目前，已遣返傳銷人員31批，共計2435人。為徹底鏟除傳銷活動生存、發展和蔓延的空間和土壤，專項行動方案明確了針對出租房屋和出租房主的嚴厲處罰措施，堅決從源頭上予以控制和封堵。《集中清查打擊傳銷專項行動工作方案》明確規定對于多次將房屋出租給傳銷人員的房主，要建立出租房屋“黑名單”制度，定期在報刊、電視臺公布房主名單，同時，公安、工商給予嚴厲的處罰和制裁措施，拒不執行罰款判決的，由人民法院強制執行。對于出租給傳銷人員的違章建筑，經規劃部門依照程序認定后，由拆遷部門依法拆除。</p>
????五、廣泛宣傳，營造聲勢，實行嚴格的責任追究制度。</p>
????專項行動伊始，市委書記張曙光書記要求打傳宣傳工作天天有報道，日日見圖文。通過不同形式開展宣傳活動，營造全民打傳的濃厚氛圍。為深刻揭露傳銷違法犯罪本質、喚醒參與者、教育群眾抵制傳銷、拒絕傳銷，市、縣（區）打傳辦通過市縣電視臺、報刊，采取懸掛宣傳標語、散發宣傳單等形式，加大宣傳力度，形成全社會共同抵制傳銷的氛圍。行動期間，各地部署相關查處工作時及案件偵查終結后，均在第一時間進行宣傳報道，向社會表明黨和政府打擊傳銷違法犯罪行為的信心和決心。印發《關于嚴厲打擊傳銷違法行為的通告》和《給廣大市民的一封信》20000余份，要求傳銷骨干分子限期投案自首，對為傳銷活動提供場所的出租房主，要立即收回房屋，解除租賃關系，對于租賃給傳銷人員的違章建筑，一律予以強制拆除。通過移動、電信、聯通公司在市區及周邊、蕭縣等傳銷重點區域，大量發布打擊傳銷公益短信，宣傳傳銷危害，實行舉報獎勵措施，積極動員廣大人民群眾積極參與打擊傳銷專項行動，主動檢舉揭發，提供線索。據統計，專項行動以來，全市共在車站、廣場、城郊結合部等人口密集區組織咨詢活動3330余次，散發傳單81380份，張貼標語8090條，曝光案件13起，通過新聞媒體宣傳80次。同時開展集中宣傳日活動。全市以辦事處為單位，組織公安、工商等部門在街面、廣場的等人口密集區設立宣傳點，統一開展打擊傳銷集中宣傳日活動。共散發宣傳資料20000余份，張貼宣傳標語1000余條。為切實落實責任，防止此次專項行動流于形式，走過場，實行嚴格的責任追究制度，規定打擊防范傳銷工作實行街道辦事處、鄉鎮一把手負責制，對于清查打擊不力，行動開始一個月之后，傳銷活動仍較為泛濫的地區，對街道辦事處、鄉鎮一把手實行誡勉談話；對于集中清查行動兩個月之后，傳銷活動仍然存在，在轄區內聚集居住傳銷人員超過五十人的地區，主要負責人停止執行職務，專司打傳工作，直至徹底根除傳銷活動，同時對本年度的社會治安綜合治理考評實行“一票否決”。作為牽頭單位的公安局，要求市局機關各科室隊與日常聯系督導的基層派出所進行捆綁考核，同獎同罰。轄區派出所打傳工作落后的，在追究派出所所長責任的同時，也要追究市局包所部門主要負責人的責任。對于清查打擊不力，行動開始一個月之后，傳銷活動仍比較嚴重的地區，對派出所所長實行誡勉談話，專司打傳工作。</p>
????六、加強督導，定期調度，建立長效機制鞏固打傳成果。</p>
????為確保各項工作措施落到實處，市打傳辦專門督察組，不定期的深入居民小區開展明察暗訪。根據傳銷活動的規律和特點，加強分析研判，創新工作方法，初步建立了一套打擊傳銷長效機制，為保障打傳工作扎實有效開展提供了有力保障。一是建立聯席會議制度。為加強各相關部門協作，積極發揮各部門職能優勢，由市政法委、市公安局、工商局及相關重點區、縣等部門組成的聯席會議制度，明確全市打擊傳銷聯席會議制度成員單位的職責分工，形成了在市委、市政府的領導下，公安、工商牽頭，部門聯動的工作機制。二是建立長效打擊機制。為保持打擊傳銷常態化。專項行動開展以來，作為重點整治地區的埇橋區、開發區各辦事處從工商、公安、城管、司法等抽調精干力量，成立打擊傳銷聯合執法專業隊，開展日常打擊行動。該專業隊采取集中清理打擊與日常清理打擊相結合、區域巡查和重點巡查相結合、例行巡查與舉報檢查相結合等方式，建立與各有關職能部門聯手和社區、鎮（鄉）聯動打擊傳銷的網絡體系，使打擊傳銷工作形成制度化、長效化。三是建立基層防控機制。針對傳銷人員的活動特點，充分發揮鄉鎮、街道、社區等基層組織的職能作用和廣大群眾、新聞媒體的社會監督作用，加強對出租房和流動人口的管理，大力開展“無傳銷社區”創建活動，并納入“平安社區”、“和諧社區”建立的重要內容，徹底消除傳銷活動監管盲區。（王浩）</p>
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