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《旅游法》下月起實施 組團游漲得歡高價團遇冷

2013-09-30 21:02:35 作者:admin 來源:春城晚報 瀏覽次數:0 網友評論 0

《旅游法》下月起實施 組團游漲得歡高價團遇冷

  10月1日起,《中華人民共和國旅游法》(以下簡稱《旅游法》)將實施。從最初社會對《旅游法》的多重誤傳如“跟團自此不允許購物”,到近期國家旅游局解讀的“游客跟團游依然可以購物,只是條件和前提?!?lt;/p>

  一本只有26頁的《旅游法》實施真能夠一次性解決我們在旅游中面臨的種種問題嗎?它是否能像一劑猛藥,讓旅游市場藥到病除?導游、旅行社、購物店、游客究竟是否已做好準備?旅游購物作為旅游業鏈條中重要一環,旅游購物企業這些日子是否安然,是否面臨洗牌、轉型等問題?業者對未來又有怎樣的思考和決定呢?

  帶著這些疑問,記者日前進行了深入走訪調查。</p>

  新聞背景

  “不得購物”曾被誤讀</strong>

  日前,旅行社業內人士表示因不得再購物了,不能再安排自費項目來補貼大大低于成本價的團費了,不敢觸碰法律“紅線”的旅行社10月組團報價大幅上漲,動輒一兩千元,多則上萬元的上漲團費讓消費者納了悶。隨之而來的也是大多數旅行社組團游面臨客源下滑狀況,因為不少人不愿為“高價團”埋單。</p>

  另一方面,參團游客依然會有購物需求,而這也是旅游6要素中不可或缺的要素之一,怎么疏導滿足呢?此時,不少旅行社表示,他們只能觀望。</p>

  隨后,9月中旬國家旅游局出面對《旅游法》的三大誤讀進行解析。最重要的一條就是,在治理“零負團費”問題上,《旅游法》重點規范的是旅行社通過安排旅游者在其指定具體購物場所購物,和參加另行付費項目而獲取回扣等不正當利益行為,并非禁止旅游者購物或參加自費項目。</p>

  市場現狀

  購物店客源量同比下降約20%

  泰麗宮是昆明老牌旅游購物店。24日,泰麗宮珠寶店一樓營業大廳幾乎只有工作人員站柜,場面冷清,未見一名游客蹤影。</p>

  一位工作人員表示,這里不接團了,至于原因她表示并不清楚。商場里其他員工稱,不接團可能已有長達半年甚至一年了,究竟是商場內部自身經營調整還是受《旅游法》影響,工作人員稱并不太清楚。“現在大巴車也沒幾輛了吧,我們只是偶爾接待一下花市過來用餐或住宿的游客。”</p>

  一位旅行社人士曾調侃稱:“旅游業市場,產業鏈可以說是最完善的一種產業體系,其中的利益鏈條不是外行人能參透的。就拿購物店來說,每當一有政策出臺,不少購物店就選擇關門觀望,關幾個月甚至關半年他們都不一定怕,早些年有購物店甚至不接待散客,連私家車都不能進店,為什么呢?”不過對于該話題,大部分購物企業其實并沒排斥,對于《旅游法》他們表示歡迎。</p>

  26日上午11時,購物店鈺滿天下外停車場車流如織,20多輛旅游大巴車??吭谝慌裕慰瓦M進出出。鈺滿天下商貿有限公司經理介紹,一般而言,正常情況下購物店會接待約40輛旅游大巴,近期購物店接待情況確有明顯下降?!巴昶甙嗽路菔锹糜瓮?,今年客源量同比下降20%左右,9月份客源量同比下滑了20%~30%。”</p>

  各方聲音

  游客 沒被強制要求購物 消費低廉團成習慣

  25日,二三十輛旅游大巴車??吭谠颇厦褡宕灞遍T停車場。</p>

  記者現場隨機采訪了近10名來自山東、廣東、河北等地的游客。這些游客均稱,他們對購物行程是已知的,雖然被帶入購物店內,不過并沒被強制要求購物,也未被變相強迫購物,逛完店了還可自行出去等待。</p>

  不過,在隨機采訪中,很多游客進店購物在1小時甚至是1個半小時左右。個別游客明明身在民族村景點內,還不知道自己身在民族村,白白干等了幾十分鐘,游覽時間卻停留在購物點上,這也讓部分游客有些掃興。</p>

  面對10月1日后的“高價團”和《旅游法》,一位來自廣東的女士介紹,此次她參加的是5天昆大麗線旅游團,團價為3000元。“其實云南的旅游團還算好了,我曾在海南參加過300元的旅游團啦,我們自己也知道過去就是要購物的,不然你出的幾百塊錢連住賓館都不夠,所以你必須買東西啦!如果說交3000元錢不需要購物,那我還是得再買點紀念品或土特產回去,有時想我寧愿報1000多元的團,即便是讓我買東西多花一些錢,那至少我可從總消費上節省下一部分。”</p>

  導游 有人休假觀望 有人無奈轉行

  對于《旅游法》的實施與頒布,導游天心(化名)選擇了另外一種方式應對——休假兩月,而她的一位同行也已轉行做了教師。她雖然知道《旅游法》出臺對于整個行業市場來說是大勢所趨,是件好事,但她認為這對導游而言,福禍尚不可知。</p>

  “賣房賣車的銷售人員可以拿回扣,導游拿回扣就不行?很多人都在謾罵與指責導游這個職業,不是所有導游都是那么卑劣,導游市場也良莠不齊,有黑導、有專職導游,也有兼職導游。旅行社用‘零負團費’招來客人,壓力就落在導游身上,可以說我的工資80%來源于消費者購物或選擇自費項目,沒有消費,我們等于沒收入。”天心說,其實他們也期待市場規范,至少導游的薪酬有個基本保障以及福利待遇。</p>

  對于這樣的言論,同是導游的李先生對此不置可否。作為一個從業近10年的專職導游他信心滿滿,“我就能生存下來啊,導游根本不用擔心自己的生路問題。國家旅游局不是解讀:旅行社讓團價回歸理性后,自然會從其中拿出一部分作為導游薪酬部分,發團前旅行社也必須和導游簽訂合同,而導游也必須持導游證及具備上崗資格才能帶團,帶團過程中一切照行程單走,這樣導游就不用再想方設法讓游客掏錢購物。國家旅游局領導也進一步強調了未來會重新對導游服務等級進行評定。這都有利于規范市場和導游行業健康發展?!?lt;/p>

  旅行社

  十一旅游會有所下滑 行業可能將迎來陣痛</strong>

  云南是地接大省,每年十一黃金周更是地接旺季。近期有消息稱,旅行社基本上都不接團了,這是否屬實?

  記者以游客報名為由隨機致電3家旅行社。一家旅行社表示已不再組織石林團,而昆大麗線依舊還可報名;另一旅行社則對昆大麗線路產品提出1000~2000元的報價?!皟r格偏貴的是不購物報價,略便宜的報價則是要進購物店行程的但絕不強迫購物,可自由進店活動?!?lt;/p>

  就旅行社不接團傳言,一位知名旅行社老總分析:“一些旅行社企業盡管曾想做正常的旅游團,但無奈市場上存有那些以低價甚至零負團費搶奪客源的中小企業不斷壓低團價以吸引游客,為了生存,我們也有30%~40%的產品是所謂低價或是零負團線路??梢哉f曾經的市場環境就是一個劣幣驅逐良幣的狀態,一個企業是很難對抗一個行業的機制和市場選擇的。我想,所傳停止組團的說法,應該是指旅行社已停掉那種以‘零負團費’或過低報價路線或團?!?lt;/p>

  采訪中,幾乎所有旅行社人士雖然均預測今年十一旅游接待量會有所下滑,行業可能將迎來陣痛,但對于《旅游法》出臺的作用和意義,都給予了極高肯定。至于陣痛期會有多長,不少業者認為,這還得取決于消費者的認知有多長時間。</p>

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  行業分析

  小微企業或將面臨轉改

  購物店雖不像旅行社、導游身處風口浪尖之上,但一些購物企業也確實曾存在不規范操作讓人詬病。如為給旅行社、導游留足回傭,讓自身企業有所盈余,購物企業將旅游產品價格標高或以高價將產品賣出、以次充好等都是行業內不爭的事實。</p>

  昆明市旅游購物行業協會數據顯示,目前,云南省有資質的旅游購物企業共有150家,昆明市有42家,其中35家于近期被授牌分級和等級評定。</p>

  昆明市旅游購物行業協會會長阮金剛介紹,為規范行業發展,加入購物行業協會的成員單位都必須經等級劃分與評定,且有旅游經營資質的購物企業,協會對這些購物企業起著一定監管作用?!捌鸪?,由于對《旅游法》解讀有誤,讓不少購物店進入觀望狀態,一時間購物企業無所適從,可能是出現了不到5%購物企業消極應對。另一方面,據我們了解,協會沒有哪一家購物店是只接團隊客,而拒絕散客進店的?!?lt;/p>

  眾所周知,絕大多數購物店客源中至少90%或更高比例的客源均屬團隊游客。針對《旅游法》實施后未來一段時間,消費市場可能對回歸理性高價位旅游團不感冒、團量客源將下滑等情勢,購物店生存經營方向成為了一個普遍難題。加之《旅游法》規定只在消費者同意且服務方協商一致前提下,才能引導推薦購物將進一步擠壓掉企業的部分市場空間,所有購物店將面臨嚴峻挑戰。</p>

  對于此,不少企業預測認為,一些小微、抗風險能力差的購物企業,可能面臨經營轉向或直接退出市場的命運,也就是走城市商業化經營模式,做回最普通的城市化商店。</p>

  阮金剛認為,《旅游法》十分嚴謹、科學,盡管行業可能會在一段時期內迎來陣痛,但作為一個謀求長遠發展的購物企業必須認清形勢、積極應對,做出自己的探索和嘗試,畢竟云南旅游產業有優勢。</p>

  行業探索

  把購物店打造成商業綜合體</strong>

  1999年昆明世博會前夕,一個集旅游觀光、民俗文化為一體5萬平方米的云南民族工藝大觀園——七彩云南項目建成。這個年均接待量近300萬人次的旅游購物企業。對于《旅游法》的實施,其總經理童敏用兩個詞兒強調他的機遇——擁抱、欣喜。</p>

  頭頂云南五星級購物店,七彩云南認為他們其實并不光鮮?!霸趺凑f呢,很多人認為七彩云南一定盆滿缽溢,可是只有我們自己知道在這個市場上,七彩云南只是個‘補單’角色。最深的體會就是大企業競爭力不大、小企業競爭力不小、品牌打不贏雜牌,規范還不如犯規?!蓖艚榻B,七彩云南建設最初,就有幾個理念一直貫穿始終——實現旅游商業城市化,散客、團隊客一視同仁。</p>

  “我們認為《旅游法》不是一個緊箍咒,恰恰是對市場最有效的矯正和保護。這正是七彩云南期盼已久的市場環境,品牌企業就需要這樣的環境。”童敏說,他認為商業和旅游不應該在一個對立面。旅游商業和城市商業間的距離應是很小很小的。比如巴黎老佛爺購物中心,它不僅是游客喜歡購物的地方,也是當地居民喜歡去的地方。七彩云南要打造的就是類似這樣能夠給人帶來美好感受的商業綜合體?!拔磥砺糜紊虡I發展的路子應該是城市商業景點化,我們唯一要考慮的就是消費者的內心感受以及權益,或者說該考慮怎么讓每一個旅游者到七彩云南后感到愉悅、流連忘返?!?lt;/p>

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  《旅游法》31年進展</strong>

  1982 國務院有關部門著手起草旅游法。</p>

  1985 國務院發布了《旅行社管理暫行條例》,這是旅游行業第一部由國務院發布的行政法規。</p>

  1988 旅游法列入七屆全國人大常委會立法規劃。</p>

  1996 國務院發布了《旅行社管理條例》,進行了一系列制度調整。</p>

  2001 國務院發布了關于修改《旅行社管理條例》的決定,增加中外合資和外資旅行社的相關規定(增加 “外商投資旅行社的特別規定”)。</p>

  2009 1月21日 國務院第47次常務會議審議通過。</p>

  2月20日 溫家寶總理簽署國務院令第550號,發布《旅行社條例》。</p>

  5月1日起 《旅行社條例》施行。</p>

  4月2日 《旅行社條例實施細則》國家旅游局第4次局長辦公會議審議通過。</p>

  5月3日起 《旅行社條例實施細則》施行。</p>

  2012 8月 《中華人民共和國旅游法(草案)》初審。</p>

  12月 《中華人民共和國旅游法(草案)》二審。</p>

  2013 4月 《中華人民共和國旅游法》三審。</p>

  4月25日 《中華人民共和國旅游法》正式出臺,將于10月1日起實施。</p>

  10月1日 《中華人民共和國旅游法》即將實施。(記者 張芳)</p>

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