國慶黃金周轉眼就到眼前。與往年不同的是,我國首次針對旅游業立法,即《中華人民共和國旅游法》(下稱《旅游法》) 也將從10月1日起正式實施。</p>
同時,作為旅游大省,隨著云南省旅游業標準等級評定工作已經基本完成,10月1日起,游客將能在云南旅游網和云南旅游市場監管平臺上,查詢到所有參加等級評定的旅游企業和從業人員的相關信息。而按照《云南旅游條例》規定,沒有參與等級評定的企業或從業人員,將不能接待旅游團隊。</p>
《旅游法》的實施,對于游客和旅游行業來說,將出現哪些新變化?云南省星級旅游企業掛牌,對云南旅游又將產生哪些促進作用?本報將為你解讀國慶黃金周的旅游中的“新”與“星”。</p>
新</strong>《旅游法》實施帶來這些新變化
旅行社:不得以不合理低價攬客
法律條款: 《旅游法》規定,旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目。但經雙方協商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。</p>
解讀:一直以來,旅游市場中大量充斥著很多“很便宜”的旅游產品。1000元左右可以雙飛東南亞國家、400元左右能玩一趟大理、麗江……這些低價旅游產品的背后,就是“零付團、低價團”和隨之帶來的旅游市場上的諸多頑疾。</p>
這些旅游產品之所以出現“低于成本價銷售”,根源在于一些不規范旅行社采取低價產品搶客源,但旅行社會通過在行程中增加數量不等的購物點、增加自費項目等,以游客購物所、自費景點帶來的回扣彌補利潤。2012年初,云南旅游曾被連續曝光,如售價100-160元的石林一日游出現大量購物等情況。實際上,石林景點正常票價為175元,市場上小廣告投放的在100元左右,是包含供餐、來回車費的一日游的行程,難免涉及“不合理低價攬客”的現象。</p>
導游:不得以任何形式強迫消費
法律條款:《旅游法》規定,導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排,不得擅自變更旅游行程或者中止服務,不得向旅游者索取小費,不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。</p>
解讀:導游是旅途中第一線的工作者,也是整個行程中與游客關系最為密切的人,他們的工作直接影響到旅行整個過程中的各個環節。在之前投訴較多的導游強迫消費等問題下,導游一直處于旅游糾紛的風口浪尖上。過去曾有旅行社不支付導游工資的情況,導游收入完全靠旅游團購物、組織自費項目等帶來的回扣,這樣一來,導游自然不滿團隊游客“不購物”的行為。例如被網友拍攝的香港導游“辱罵游客”的案例,就是在強制消費下,導游露出的“猙獰面目”的一個表現。</p>
《旅游法》對導游執業行為進行了規范,要求導游必須且只能按照旅行社的委托,嚴格履行旅游服務合同,不得索要小費,不得以任何方式欺騙、誘導、強迫或變相強迫旅游者消費。</p>
景區:門票提價應提前六個月公布</strong>
法律條款:《旅游法》規定,景區應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高門票價格應當提前六個月公布。景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量,制訂和實施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預約等方式,對景區接待旅游者的數量進行控制。</p>
解讀:很多游客在黃金周到來時“宅家”也是一個迫不得已的選擇,長假帶來的大量游客集中出行現象,不但造成交通擁堵、住宿爆滿等壓力,在游覽中出現的景區人滿為患對游客來說也是一大窘境,一個景區在短時間內急劇增加大量游客,在大大降低游客游覽質量的同時,還會不斷累積游覽風險。針對到了景點只能人擠人地“看腦袋”的情況,《旅游法》中明確規定了景區禁止超載接待游客,尤其是景區將制訂游客量控制預案,在游客量突然上漲時及時發布相關信息,避免游客因擁擠等造成滯留、無法進入或退出景區的問題,不但保證了游客的游覽質量、安全,更是景區規范化、成熟化、人性化管理的體現。</p>
星</strong>
旅游服務人員、場所都得帶“星”
隨著云南省旅游業標準等級評定工作完成,云南星級旅行社、星級導游、星級旅游車、星級駕駛員、星級購物場所、星級客棧陸續正式對外掛牌營業。10月1日開始,游客將能在云南旅游網和云南旅游市場監管平臺上,查詢到所有參加等級評定的旅游企業和從業人員的等級、相關信息。游客出游報團時,也可以依據“星級”選擇旅行社、導游、酒店等。</p>
目前,云南省旅游行業星級評定工作覆蓋率已達80%,高等級旅游要素行業企業已基本評完。</p>
省旅發委行管處副處長、省旅標委秘書長李力介紹,“旅游業標準等級評定”是旅游行政管理部門、旅游行業協會按照旅游業的相關國家標準、行業標準和地方標準,對企業和從業人員進行星級評定并認定。評定等級共分為五級,用五角星號由高到低依次標示為五星級、四星級、三星級、二星級、一星級。星級越高,表示該旅游企業的經營規模越大、服務質量越好。</p>
而按照《云南旅游條例》規定,旅行社不得選擇未經標準等級評定合格的導游、購物、汽車、酒店、景區來為旅游團隊提供服務。因此,沒有參與等級評定的企業或從業人員,將不能接待旅游團隊。但是,獲得星級的旅游企業和從業者必須參與年度復核,達到標準等級要求的才能繼續使用該星級稱號,使服務水平和質量始終保持在標準要求之上。</p>
業內人士
考驗云南旅游行業大智慧的時刻來了
對于即將實施的首部《旅游法》,昆明風光國際旅游有限責任公司總經理朱伯威表示,作為云南旅游企業來說,首先是無條件地貫徹實施。其次,對于目前處于粗放型的中國旅游經濟來說,云南作為旅游大省,處于整個旅游經濟鏈的末端,旅游客源的競爭異常激烈。《旅游法》實施前,云南是低價團市場的一大災區。《旅游法》實施后,旅行社傳統的運作模式必須有全面的改變,隨之而來的是云南旅游產品價格的大幅度提升,有的線路出現1、2倍價格上漲的情況。旅游產品的提價勢必帶來的是一段時間內客源量的下降,云南旅游的競爭力下降是當下旅游企業等需要面對的現實。因此,現在可以說到了考驗云南旅游行業是否有大智慧的時刻。</p>
因此,作為云南省首批五星級旅行社,當下首先要認真理解、明確《旅游法》中的規則,清晰界定旅游經營流程中可以做的范圍。第二,要迅速進行云南旅游新產品的研發,通過對新線路的展現,展示更多優質旅游目的地旅游資源的真實魅力。尤其是在旅游產品價格回歸理性帶來的價格上漲后,更要大力研發新的旅游產品,改變以往的傳統線路,讓游客玩得更多,玩得更好,這才能讓他們心甘情愿地掏錢來云南旅游。“我們也希望政府敢于拿出勇氣和資金,來支持旅游企業‘走出去’進行高密度的旅游營銷,在當前打造出‘新云南、新旅游、新景象’的概念。”
云南旅游多年發展,現在出現了資源利用率不高、容量不夠大的情況,因此云南旅游市場開發“第三代旅游產品”顯得尤為重要。只有全新的云南旅游形象和更多的旅游選擇,才能讓云南旅游在價格回歸后,通過利用資源優勢、接待品質優勢、云南旅游特色優勢,加大對游客的吸引力。</p>
云南省10家五星級旅游企業
昆明風光國際旅游有限責任公司
昆明旅行社(國際)有限公司</p>
昆明康輝旅行社有限公司</p>
云南海外國際旅行社有限公司</p>
云南華夏國際旅行社有限公司</p>
昆明風情國際旅游(集團)有限公司
麗江白鹿國際旅行社有限公司</p>
云南永和旅行社有限公司</p>
大理茶花國際旅行社</p>
麗江黑白水國際旅行社有限責任公司
數字說話
截至9月7日,昆明市313家旅行社中,共有122家旅行社企業申評,已完成評定或初評122家,認定一至三星級100家,推薦四、五星級終評22家。</p>
昆明市7409名導游中,已有5600人申評,完成評定或初評4803人,認定一至三星級導游4782名,已推薦四五星級終評21人。</p>
旅游車方面,昆明15家旅游汽車公司已全部完成初評,并均申評四五星級,認定一至三星級1330輛,推薦四五星級終評4輛。2342名駕駛員中,認定一至三星級1507人,推薦四五星級終評4人。</p>
此外,昆明旅游購物場所全部完成評定。而特色民居客棧、經濟型酒店、旅游餐館、旅游團隊餐接待企業、溫泉企業等正在進行等級評定。(記者 馬麗婭)
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