《實施意見》提出，要確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標(biāo)，即全年小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。小微企業(yè)貸款客戶增長率、貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和申貸獲得率須逐年提高。</p>

《實施意見》要求中國銀監(jiān)會新疆監(jiān)管局制定細(xì)化“兩個不低于”目標(biāo)的考核措施，并將總體目標(biāo)任務(wù)和具體考核要求分解落實到每家銀行業(yè)金融機構(gòu)，定期考核，按月通報。對未實現(xiàn)目標(biāo)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在機構(gòu)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、高管任職資格核準(zhǔn)等方面不予支持；對實現(xiàn)目標(biāo)的，允許其適當(dāng)放寬對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。</p>

小微金融服務(wù)單列信貸計劃

“給一家小微企業(yè)發(fā)放貸款的程序，與一家大型企業(yè)貸款基本一致，花費的時間、人力還要超過大型企業(yè)。”這是首府一家商業(yè)銀行小微企業(yè)客戶經(jīng)理的心聲。</p>

也正因此，在同等條件下，銀行難免“嫌貧愛富”。</p>

為此，《實施意見》明確：中國銀監(jiān)會新疆監(jiān)管局要落實銀行業(yè)金融機構(gòu)“四單原則”：小微企業(yè)金融服務(wù)要單列信貸計劃、單獨配置人力資源與財務(wù)資源、單獨客戶認(rèn)定與信貸評審、單獨會計核算。</p>

同時，加大小微企業(yè)金融創(chuàng)新力度，研發(fā)符合小微企業(yè)融資需求的信貸產(chǎn)品和產(chǎn)品組合，拓寬小微企業(yè)抵（質(zhì)）押物范圍。</p>

并加大對專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、各類商圈、行業(yè)協(xié)會(商會)和農(nóng)民專業(yè)合作社等小微企業(yè)集中地區(qū)的市場拓展，通過延時錯時、“掃街”上門等方式，主動為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。</p>

完善小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)

為進一步完善新疆小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，《實施意見》提出：做大做強融資性擔(dān)保公司，建立自治區(qū)融資擔(dān)保集團，各地（州、市）視財力情況設(shè)立財政性增資融資擔(dān)保公司，并支持民營資本設(shè)立融資擔(dān)保集團，支持行業(yè)主管部門牽頭設(shè)立符合行業(yè)發(fā)展的融資擔(dān)保公司。</p>

要求銀行業(yè)金融機構(gòu)要專門建立針對小微企業(yè)的信用評審機制，提升小微企業(yè)信用級別，為發(fā)行債券提供支持。</p>

嘗試民間資本設(shè)立民營銀行

讓“草根金融”服務(wù)“草根企業(yè)”，全國工商聯(lián)副主席莊聰生在接受本報記者采訪時說，緩解民營企業(yè)融資難，從根本上還是要加快金融體制改革，大力發(fā)展民營金融機構(gòu)，也就是常說的草根企業(yè)要草根金融來解決他們的難題。</p>

此次《實施意見》明確，大力發(fā)展地方小型金融機構(gòu)，支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)以及縣域、城鎮(zhèn)、兵團農(nóng)牧團場設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機構(gòu)。創(chuàng)造條件支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，支持設(shè)立社區(qū)銀行。推動嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立民營金融機構(gòu)。</p>

支持小微企業(yè)上市和掛牌</strong>