新疆：將成溝通世界的“橋頭堡”

2010-03-11 12:06:01 作者：56china 來源：金羊網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：0

本期提示

長(zhǎng)期以來，地處西部邊陲的新疆作為中國(guó)最重要的能源基地之一，為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。然而，由于種種因素制約，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存有較大差距。因此，振興新疆區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫。近日，從兩會(huì)傳來令人振奮消息：中央將于今年上半年專門召開新疆工作座談會(huì)。新疆的經(jīng)濟(jì)騰飛已是指日可待。

中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康最近在新疆表示，中央將于今年上半年召開新疆工作座談會(huì)，新疆經(jīng)濟(jì)振興引發(fā)各界廣泛關(guān)注。在發(fā)展前景被一致看好的同時(shí)，新疆的騰飛也將悄然刷新中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的固有格局。
 振興新疆區(qū)域發(fā)展時(shí)機(jī)基本成熟

 2009年10月份以來，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)64個(gè)部門、500多名干部分批赴新疆圍繞發(fā)展與穩(wěn)定開展全面調(diào)研。周永康在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要以中央將要召開新疆工作座談會(huì)為契機(jī)，加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福全疆各族人民。
 “國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的扶持力度，尤其是民生等方面的投入將使相關(guān)上市公司獲得收益，這是投資者偏愛新疆上市公司的主要因素。”宏源證券烏魯木齊紅山營(yíng)業(yè)部證券分析師預(yù)測(cè)，市場(chǎng)對(duì)于新疆區(qū)域振興規(guī)劃出臺(tái)的預(yù)期將持續(xù)至全國(guó)兩會(huì)之后。
 長(zhǎng)期以來，地處西部邊陲的新疆作為中國(guó)最重要的能源基地之一，為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。然而，由于種種因素制約，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存有較大差距。
 2009年，遭受國(guó)際金融危機(jī)和烏魯木齊“7·5”事件雙重沖擊的新疆度過了新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，其中，外貿(mào)、<zmkey jquery1268280441906="12" offset="63" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">旅游等行業(yè)受到較大影響。新疆對(duì)于區(qū)域振興規(guī)劃的呼喚更加迫切。
 ”振興新疆區(qū)域發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，新疆騰飛帶給中國(guó)的意義絕不只是拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么簡(jiǎn)單，其將成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，由此深刻改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的版圖。“中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室、欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)研究中心主任袁鋼明說。”

 振興規(guī)劃出臺(tái)前尚需要理性布局

 分析人士普遍認(rèn)為，盡管目前區(qū)域振興的具體內(nèi)容尚未“明朗”，但新疆特殊的地理位置和豐富的資源，都在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。值此西部大開發(fā)實(shí)施10周年之際，中央對(duì)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步加力。
 “尤其將會(huì)在稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面向新疆加大傾斜和扶持力度。”自治區(qū)政府一名高層透露，“擬定中的政策支持力度之大、含金量之高前所未有。”

 事實(shí)上，2009年新疆圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，密集出臺(tái)穩(wěn)崗<zmkey jquery1268280441906="15" offset="42" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">就業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的系列政策，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4270億元，同比增長(zhǎng)8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12120元，增長(zhǎng)6％；農(nóng)民人均純收入4000元，增長(zhǎng)14％，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授任群羅認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸越強(qiáng)，自身潛力不斷釋放，隨著中央進(jìn)一步加大支持力度，新疆整體經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。
 大手筆區(qū)域振興規(guī)劃的出臺(tái)需要理性的前期布局。中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱建議，加快新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)注重將其豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)資源綜合開發(fā)利用的力度，打造特色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，針對(duì)新疆得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑雙向開放機(jī)制，不僅要為國(guó)內(nèi)資本入疆營(yíng)造良好的環(huán)境，還要擴(kuò)大新疆對(duì)中亞和歐洲地區(qū)的開放水平，“將新疆建設(shè)成為中國(guó)西部地區(qū)溝通世界的‘橋頭堡’”。
把伊寧建成民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板



今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新疆<zmkey jquery1268280441906="2" offset="16" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">伊寧俄羅斯學(xué)校長(zhǎng)校盧尼奧夫·尼古拉·伊萬諾維奇遞交了一份“關(guān)于給予特殊政策把新疆伊寧建成穩(wěn)定才能發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板特區(qū)的提案”，不僅考慮到了民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展問題，同時(shí)提出了打造一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的樣板區(qū)域，以引導(dǎo)全國(guó)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的思想。這個(gè)提案的遞交，相信會(huì)給社會(huì)各界帶來又一次廣泛的關(guān)注和深刻的反思。


關(guān)于給予特殊政策把新疆伊寧建成

 穩(wěn)定才能發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板特區(qū)的提案



伊寧市是新疆伊犁哈薩克自治州的首府，位于“新天府”———伊犁河谷中部，與中亞五國(guó)大面積接壤，在我國(guó)向西開放戰(zhàn)略、民族邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及上海合作組織成員國(guó)全面合作戰(zhàn)略中，均具有無可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

 1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。自古以來就是中國(guó)內(nèi)地與中亞商貿(mào)往來的重要節(jié)點(diǎn)，距我國(guó)西部最大的公路口岸———霍爾果斯口岸88公里，距哈薩克斯坦重要城市阿拉木圖460公里。
 2、建城歷史較早。伊寧市是新疆最早建市的三大城市（烏魯木齊、伊寧、喀什）之一，是新疆除烏魯木齊市以外人口最多的城市，也是伊犁河谷經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的城市，同時(shí)也是中亞經(jīng)濟(jì)圈最大的城市之一。
 3、交通便利通達(dá)。是新亞歐大陸橋西部橋頭堡，是公路、鐵路、民航為框架的綜合性國(guó)際聯(lián)運(yùn)樞紐。
 4、人文優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。東西方文化交流薈萃之地，47個(gè)民族在河谷聚衍生息，具有“中國(guó)民族博覽地”之稱，形成了獨(dú)具特色的地域文化和人文景觀，也為我國(guó)向中亞五國(guó)開展外貿(mào)奠定了深厚的人文基礎(chǔ)。
 5、自然稟賦優(yōu)良。全國(guó)礦產(chǎn)資源1/4在新疆，新疆的1/4在伊寧.不僅如此，伊寧的氣候也十分優(yōu)良，邊疆處處塞江南指的就是這里。
 6、民族和諧安定。47個(gè)民族在這里世居，共享和諧。近10年來，這里沒有發(fā)生大的動(dòng)亂，小的也沒有，“7·5”事件這里也很安寧，為新疆穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
 1992年，伊寧市被國(guó)家確定為沿邊開放城市，是中國(guó)西部最大的沿邊開放城市和向西開放的主要門戶。國(guó)家級(jí)伊寧邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)于1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，目前面積發(fā)展到30平方公里，多個(gè)大型上市公司企業(yè)以及各類中小企業(yè)在這里得以迅速發(fā)展，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和向中亞五國(guó)開展外貿(mào)最具活力的引擎，是實(shí)施“東聯(lián)西出和西來東去”戰(zhàn)略最理想的承接區(qū)和聚合點(diǎn)。伊寧各族人民因此也得到了很多實(shí)惠，生活水平日益提高，但離黨中央、國(guó)務(wù)院以及各族人民的發(fā)展要求還相距甚遠(yuǎn)。
 在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，我等13位全國(guó)政協(xié)委員提出了《關(guān)于在新疆伊寧設(shè)立少數(shù)民族富民固邊實(shí)驗(yàn)區(qū)的提案》（第2215號(hào)）。通過此提案的復(fù)函，我們得知，國(guó)家發(fā)改委向國(guó)務(wù)院的有關(guān)有意中提出“積極推動(dòng)新疆伊寧市、廣西東興市等進(jìn)一步擴(kuò)大開放，建成沿邊開放的橋頭堡”，并在研究推進(jìn)沿邊“開放開發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”的有關(guān)工作。
 目前，黨中央、國(guó)務(wù)院通過不同途徑透露，即將召開新疆工作座談會(huì)，對(duì)新疆全面跨躍式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定采取更多的<zmkey jquery1268280441906="14" offset="58" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">優(yōu)惠政策和扶持措施；溫家寶總理在本屆政府工作報(bào)告中談到新疆問題時(shí)，又重申支持新疆民族邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 鑒于上述，懇請(qǐng)?jiān)谥醒胄陆ぷ髯剷?huì)上給予伊寧市政策支持，把新疆伊寧建成穩(wěn)定才能發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板特區(qū)，促進(jìn)伊寧民族邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為全國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條先行先試的探索之路：
 1、給予伊寧市體制和機(jī)制先行先試的優(yōu)惠政策。
 2、支持伊寧邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)，并在區(qū)內(nèi)設(shè)立一類口岸。
 3、支持把伊寧市打造成祖國(guó)西部重要的進(jìn)出口商品貿(mào)易基地。
 4、在金融、財(cái)政、稅收、土地、外經(jīng)貿(mào)等方面，給予伊寧市除對(duì)新疆普惠政策外的特殊支持。


鏈接———資源優(yōu)勢(shì)



水資源



新疆三大山脈的積雪、冰川孕育匯集為500多條河流，分布于天山南北的盆地，其中較大的有塔里木河(我國(guó)最大的內(nèi)陸河)、伊犁河、額爾齊斯河(流入北冰洋)、瑪納斯河、烏倫古河、開都河等20多條。許多河流的兩岸，都有無數(shù)的綠洲,頗富“十里桃花萬楊柳”的塞外風(fēng)光.新疆有許多自然景觀優(yōu)美的湖泊，總面積達(dá)9，700平方公里，占全疆總面積的0.6%以上，其中著名的十大湖泊是：博斯騰湖、<zmkey jquery1268280441906="8" offset="185" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">艾比湖</zmkey>、布倫托海、阿雅格庫里湖、賽里木湖、阿其格庫勒湖、鯨魚湖、<zmkey jquery1268280441906="9" offset="29" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">吉力湖</zmkey>、阿克薩依湖、艾西曼湖。
 新疆境內(nèi)形成了獨(dú)具特色的大冰川，共計(jì)1.86萬余條，總面積2.4萬多平方公里，占全國(guó)冰川面積的42%，<zmkey jquery1268280441906="7" offset="5" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">冰儲(chǔ)量</zmkey>2.58億立方米，是新疆的天然“固體水庫”。新疆的水資源極為豐富，人均占有量居全國(guó)前列。大沙漠占全國(guó)沙漠面積的2/3，其中塔里木盆地中的塔克拉瑪干沙漠的面積為33.67萬平方公里，是我國(guó)最大的沙漠，為世界第二大流動(dòng)沙漠，僅次于阿拉伯半島上的魯卜哈利沙漠。準(zhǔn)噶爾盆地的古爾班通古特沙漠，面積48，000平方公里，為我國(guó)第二大沙漠。新疆沙漠中蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源和礦產(chǎn)資源。


礦產(chǎn)資源



新疆水土光熱資源豐富，開發(fā)潛力巨大。全區(qū)農(nóng)林牧可直接利用土地面積10.28億畝，占全國(guó)農(nóng)林牧宜用土地面積的1/10以上。全區(qū)農(nóng)用地面積9.46億畝；現(xiàn)有耕地6160.65萬畝，人均占有耕地3畝，為全國(guó)人均數(shù)的2.1倍；另有可墾荒地7300萬畝，占全國(guó)可墾荒地的13.9%；后備耕地2.23億畝，居全國(guó)首位。新疆是全國(guó)五大牧區(qū)之一，在“三山”和“兩盆”周圍有大量的優(yōu)良牧場(chǎng)，牧草地總面積7.7億畝，僅次于內(nèi)蒙古、西藏，居全國(guó)第三。新疆水資源量約占全國(guó)的3%，共有大小河流570條，地表水年徑流量884億立方米（其中伊犁河165億立方米，塔里木河150億立方米，額爾齊斯河117億立方米），人均水資源量5500立方米，是全國(guó)人均數(shù)的2.25倍。地下水可開采量252億立方米。冰川面積2.4萬平方公里,占全國(guó)的42%。由于新疆地處亞歐大陸腹地，氣候干旱，水資源受季節(jié)因素影響，時(shí)空分布極不均衡，地表水蒸發(fā)量大，致使一些地方水資源不足。太陽能理論蘊(yùn)藏量1450-1720千瓦時(shí)/平方米·年，年日照總時(shí)數(shù)2550-3500小時(shí)，居全國(guó)第二位。
 新疆礦產(chǎn)種類全、儲(chǔ)量大，開發(fā)前景廣闊。目前發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，探明儲(chǔ)量的有83種，保有儲(chǔ)量居全國(guó)首位的有6種，居前十位的有41種。石油、天然氣、煤、鐵、銅、金、鉻、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等蘊(yùn)藏豐富。據(jù)全國(guó)第二次油氣資源評(píng)價(jià)，新疆石油預(yù)測(cè)資源量208.6億噸，占全國(guó)陸上石油資源量的30%；天然氣預(yù)測(cè)資源量10.3萬億立方米，占全國(guó)陸上天然氣資源量的34%。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2.19萬億噸，占全國(guó)預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的40%。